סין מתכננת לחדש את הפיקוח הפיננסי והטכנולוגי

בייג'ינג - סין ​​מתכננת לשנות את מערכת הרגולציה הפיננסית שלה על ידי איחוד היבטים של הבנק המרכזי ורגולטור ניירות ערך תחת ישות חדשה, תוך ביטול הרגולטור הבנקאי הקיים.

כך על פי טיוטה שפורסמה בשלישי כחלק מהפגישה הפרלמנטרית השנתית המתמשכת של סין, המכונה "שני המושבים". הנציגים אמורים לאשר גרסה סופית ביום שישי.

השינויים באים בעקבות התאמות דומות למבנה הממשלתי של סין שהתרחשו בערך כל חמש שנים במהלך העשורים האחרונים. המהלכים מגיעים גם כאשר בייג'ין הגבירה את הרגולציה על חלקים מהכלכלה שהתפתחו במהירות, עם מעט פיקוח.

התוכנית האחרונה קוראת להקמת מינהלת רגולציה פיננסית לאומית, שתחליף את הוועדה לפיקוח על הבנקים והביטוח בסין ומרחיבה את תפקידה.

הרגולטור החדש אמור לפקח על רוב התעשייה הפיננסית - למעט תעשיית ניירות הערך. האחריות כוללת הגנה על צרכנים פיננסיים, חיזוק ניהול סיכונים והתמודדות עם הפרות של החוק, נכתב בטיוטה.

האחריות להגנת המשקיעים של הוועדה לפיקוח ניירות ערך בסין אמורה לעבור לרגולטור הפיננסי החדש.

השמיים הבנק העממי של סיןהאחריות של הגנה על צרכנים פיננסיים והסדרת חברות אחזקות פיננסיות וקבוצות אחרות אמורות לעבור גם הן למנהל החדש.

"הרפורמות הרגולטוריות של סין יחזקו את יכולת הרגולטורים להקים ולאכוף מסגרת רגולטורית מאוחדת, כמו גם לצמצם את המקום לארביטראז' רגולטורי", אמר דייוויד ין, סגן נשיא, קצין אשראי בכיר בשירות המשקיעים של מודי'ס.

"בנוסף, מטרת הרפורמה היא לחזק את הפיקוח של השלטון המרכזי על הרגולציה הפיננסית ברמת השלטון המקומי, מה שישפר את האכיפה הרגולטורית ותפחית את השפעת הרשויות המקומיות על מוסדות פיננסיים", אמר ין.

בנפרד, הטיוטה הציעה את PBoC לאחד את הסניפים המקומיים שלו עם שליטה מרכזית רבה יותר, ולשנות את ייעודו של רגולטור ניירות הערך במועצת המדינה מאחד בדומה למרכז חקר הפיתוח של המועצה לזה של סוכנות המכס.

"הגוף הרגולטורי הפיננסי המאוחד של סין הוא [שינוי] פרדיגמה כדי להגביר את הפיקוח על המערכת הפיננסית העצומה שלה", אמר וינסטון מא, פרופסור עזר למשפטים באוניברסיטת ניו יורק.

השינויים המוצעים גם מקימים לשכת נתונים ארצית חדשה לתיאום הקמת מערך נתונים למדינה וקידום פיתוח הכלכלה המכונה דיגיטלית, הכוללת שירותים מבוססי אינטרנט.

ההצעה לא נכנסה לפרטים רבים, אך ציינה שהלשכה החדשה תיקח על עצמה חלק מהאחריות של הרגולטור לאבטחת הסייבר.

מא אמר שהוא מצפה שסוכנויות הרגולציה החדשות יפתחו תהליכי אישור חדשים עבור חברות אינטרנט עתירות נתונים שרוצות לצאת לציבור בחו"ל.

לשכת הנתונים הלאומית אמורה לפעול תחת הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, שהיא מחלקת התכנון הכלכלי של מועצת המדינה - הגוף הביצועי העליון של ממשלת סין.

השינויים המוצעים במועצת המדינה מגיעים כאשר המפלגה הקומוניסטית השלטת של סין צפויה להגדיל משמעותית את שליטתה הישירה בממשלה.

מנהיגי המפלגה כבר ממלאים תפקידי ממשלה בכירים. לדוגמה, שי ג'ינפינג הוא המזכיר הכללי של המפלגה ונשיא הרפובליקה העממית של סין.

שי אמור לזכות רשמית לכהונה שלישית חסרת תקדים כנשיא ביום שישי.

במהלך 10 השנים של שתי הקדנציות הראשונות שלו, שי דחף לאיחוד המדינה תחת המפלגה הקומוניסטית הסינית ו"מחשבת שי ג'ינפינג".

שינויים נוספים להגברת השליטה של ​​המפלגה בממשלת סין צפויים להיחשף החודש. טיוטת השינויים במבנה של מועצת המדינה ציטטה מסמך - שמתורגם מילולית מהטקסט הסיני כ"תוכנית הרפורמה המוסדית של המפלגה" - עבר בשבוע שעבר בפגישה קבועה של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית הסינית.

שינויים במוסדות המפלגה והמדינה "מחזקים את ההנהגה הריכוזית והמאוחדת של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית הסינית על עבודת מדע וטכנולוגיה", אמר חבר מועצת המדינה והמזכ"ל של מועצת המדינה שיאו ג'י במסמך משלים המסביר את השינויים המבניים המוצעים. . כך לפי תרגום CNBC של הטקסט הסיני.

השינויים "מקימים את הוועדה המרכזית למדע וטכנולוגיה", שאחריותה מוטלת על ידי משרד המדע והטכנולוגיה המחודש, אמר שיאו.

טיוטת הארגון מחדש של מועצת המדינה שפורסמה ביום שלישי הובילה עם תוכניות לשפץ את משרד המדע והטכנולוגיה, כדי לחזק את עבודתו בתחומים כמו מחקר ובניית מעבדות לאומיות.

סין חייבת לעבוד מהר יותר כדי להשיג הסתמכות עצמית בטכנולוגיה "מול תחרות מדעית וטכנולוגית בינלאומית חמורה והכלה ודיכוי חיצוניים", אמר שיאו.

ממשל ביידן הגדיל את ההגבלות על היכולת של עסקים סיניים להשיג טכנולוגיה קריטית לשימוש ופיתוח של מוליכים למחצה מתקדמים.

תחומי האחריות של משרד המדע והטכנולוגיה החדש כוללים הקצאת משאבים ופיקוח, בעוד שהפיקוח על מדע החקלאות והביוטכנולוגיה אמורים לעבור למשרדים אחרים, אמר שיאו במסמך המשלים.

תוכניות פיתוח ותיעוש היי-טק נופלות תחת משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע, נכתב במסמך.

השינויים המוצעים במבנה מועצת המדינה קראו גם להפריד בין הבעלות והתפעול של מוסדות בבעלות המדינה, המפוקחים על ידי ההנהלה הפיננסית של הממשלה המרכזית, ציינו אנליסטים של סיטי.

לדבריהם, הם רואים בצעד עוד יותר לאזן את מגרש המשחקים בין מפעלים בבעלות המדינה לבין מפעלים שאינם בבעלות המדינה.