הימורי ספורט בג'ורג'יה עד הסופרבול הבא? נתיב קדימה הולך ומתבהר

לאחר שנים של ויכוחים בקפיטול, לאוהדי הספורט של ג'ורג'יה יש סיכוי להמר על ספורט באופן חוקי מהנוחות של הסלון שלהם. בעוד הצעות חוק מתחרות להכשרת הימורי ספורט עושות את דרכן בבית המחוקקים של ג'ורג'יה לפני מועד ההצלבה של יום שני, הדרך קדימה מתבהרת.

ביום חמישי, הסנאט הצביע נגד הצעת חוק לגליזציה של מרוצי סוסים שכללו גם הימורי ספורט מקוונים - מדגישה את התיאבון בקרב מנהיגים פוליטיים להצעת חוק הימורי ספורט בלבד שהופנתה לשולחנו של המושל.

בינתיים, מושל ג'ורג'יה בריאן קמפ עשה זאת סימן נכונות להכשיר הימורי ספורט, ו תשאול מראה שהבוחרים מתלהבים מהסיכוי - ללא ספק רואים כיצד לחברים ולמשפחותיהם במדינות אחרות יש את החופש להמר בימי SEC גדולים.

HB 380, שמאשר הימורי ספורט ומטילה על מפעל הפיס של ג'ורג'יה את הפיקוח עליהם, נראה שיש לו את הסיכוי הטוב ביותר לעבור - ולתת למעריצים את ההזדמנות להמר בסופרבול בשנה הבאה.

מסגרות לגליזציה אחרות נבחנו על ידי בית המחוקקים, כולל הצעות להעביר הימורי ספורט בתיקון חוקתי. אבל תיקון חוקתי שהוצע בחקיקה ידרוש הצבעה חיובית של שני שלישים בשני הלשכות של האסיפה הכללית של ג'ורג'יה לפני שניתן יהיה להציגו בפני ציבור הבוחרים, וגם אם ניתן יהיה להרחיק את הרף הגבוה הזה, המוקדם ביותר שניתן יהיה להציבו בקלפי בכל המדינה הוא נובמבר 2024.

דרך חוקתית תעכב את יישום הימורי הספורט בשנתיים לפחות.

לעומת זאת, מסגרת הימורי ספורט מורשית על פי חוק - שתדרוש רק אישור רוב כדי לעבור - תוכל להיות מיושמת כבר השנה.

חוקת גאורגיה מגבילה רק סוגים ספציפיים של הימורים או הימורים

חלקם התנגדו לדרך חקיקה, בטענה שהיא תפר את חוקת גאורגיה.

אבל חוקת גאורגיה אינו עומד בפני הסמכות החקיקה של הימורי ספורט. היא אוסרת רק על "הימור פארי-מוטואל" ו"הימורים בקזינו" - תוך אישור להגרלה הממלכתית.

אני מטפל בדיני משחקים ו פרופסור למשפטים שמתמחה בדיני משחקים, הימורי ספורט ונושאים חוקתיים של המדינה, וראיתי איך מדינות אחרות ניצלו את ההגרלה הממלכתית שלהן כדי להסדיר ולנהל הימורי ספורט ביעילות.

הגיאורגים לא צריכים להסתכל רחוק יותר טנסי למצוא שוק הימורי ספורט המנוהל בהגרלות המדינה שעובד ו מניב למדינה הכנסות של עשרות מיליוני דולרים. במערב וירג'יניה ובחמש מדינות נוספות יש מסגרות הימורי ספורט המנוהלות בהגרלות לוטו.

2019 חוות דעת משפטית ממשרד היועצים המחוקקים מכיר בכדאיות אפשרות ההגרלה המופעלת על ידי המדינה עבור הימורי ספורט, וציין כי "נראה שהאסיפה הכללית העניקה לתאגיד הפיס [ג'ורג'יה] את הסמכות אם החברה תבחר בכך, לאפשר הימורי ספורט כפי משחק הגרלה רשמי".

ההפרדה הספציפית למפעל הפיס של ג'ורג'יה תבודד מסגרת הימורי ספורט המנוהלת על ידי לוטו מכל התקפה חוקתית מוצלחת.

אבל גם בלי ההסכמה הזו, ההסמכה החקיקתית של הימורי ספורט עדיין לא תפר את חוקת ג'ורג'יה.

בעוד שחלקם קבעו בטעות את האיסור החוקתי כ"איסור סיטונאי" על כל הימורים (מלבד הגרלת הלוטו הממלכתית ובינגו ללא מטרות רווח), המציאות היא שהאיסורים הנותרים על הימורים זוגיים והימורים בקזינו מוגבלים בהיקפה. אפילו ה-OLC הודתה בחוות דעתה משנת 2019 - שהופנתה לסנאטור ג'ורג'יה ברנדון ביץ' - שלהימורים דו-מודיים ולהימורים בקזינו "יש משמעויות מוגבלות וספציפיות". אף מיני הימורים אינם כוללים הימורי ספורט.

הימורי ספורט אינם סוג של הימור זוגי

הימור Pari-mutuel הוא סוג של הימור שבו הסכום המצטבר של כל ההימורים "מאוחד" ולאחר מכן מחולק (בניכוי דמי ניהול ומיסים) לאלה המחזיקים בכרטיסים הזוכים.

המאפיין המהותי של הימור זוגי הוא שהמשתתפים אינם מהמרים נגד "בית" (כמו שהם עושים בהימורים בספורט). אלא הם להמר אחד נגד השני ולקבוע את "הסיכויים" לאירוע, שאינם ידועים או ידועים מראש, על ידי ההימור ביניהם.

מקורו על ידי יוסף אולר בפריז בתחילת שנות ה-1860, "pari-mutuel" פירושו "להמר בינינו". בצורה זו של הימור, שחקנים מתמודדים זה מול זה במקום שהסיכויים יקבעו על ידי סוכנת הימורים או הבית.

בהימורים זוגיים, הסיכויים של שחקן משתנים על סמך ההימורים שהוצבו על ידי שחקנים אחרים והסכום שהשחקנים האחרים הימרו. לעומת זאת, בהימורים בספורט, הסיכויים מוסכם על המהמר וסוכנת ההימורים מראש ואינם מושפעים מההימורים שמבצעים מהמרים אחרים.

לכן, כל עוד מחוקקים בג'ורג'יה מחוקקים משטר הימורי ספורט אשר מוציא הימורים בסגנון "מאוחדים" מתפריט פורמטי ההימורים המותרים, קיים אפס סיכון שהימורי ספורט יתנגשו באיסור החוקתי של המדינה על הימורים זוגיים.

הימורי ספורט אינם הימורים בסגנון קזינו

הימורים בקזינו מתייחסים למבנה פיזי להימורים, התואם את המשמעות הרגילה של המילה "קזינו". המילון הבינלאומי החדש השלישי של וובסטר מגדיר "קזינו" כ"בניין או חדר להימורים".

חוק גאורגיה גם כן מזהה שהימורים בקזינו הם שם נרדף למיקום פיזי להימורים. בעוד שהחוקה של גאורגיה אינה מספקת הגדרה, בית המחוקקים כן מוגדר "הימורים בקזינו" פירושו "מקום או עסק למטרת ביצוע פעילויות הימורים בלתי חוקיים".

בית המשפט לערעורים בג'ורג'יה פירש הגדרה סטטוטורית זו כמתמקדת ב"היכן" ההימורים מתרחשים. ב תאגיד הפיס ג'קסון נגד ג'ורג'יה, בית המשפט לערעורים קבע כי המשחקים המופעלים על ידי מפעל הפיס של "מזומן שלוש" ו"קש מזומן" אינם נכנסים להגדרה של "הימורים בקזינו" מכיוון ש"לא הייתה (לא הייתה) טענה. . . שהמשחקים השנויים במחלוקת האלה משוחקים בהם מקומות לצורך ביצוע פעילות הימורים בלתי חוקית".

הממשל הפדרלי והתובע הכללי של המדינה ברחבי המדינה הבהירו כי הימורי ספורט הם סוג שונה מאוד של משחקים מהימורים בקזינו. שחקנים לא מושכים ידית או מגלגלים את הקוביות כשהם מבצעים הימור ספורט - הם מגדילים קבוצות ושחקנים, שוקלים סיכויים ומסתכלים על ההרכבים העדכניים ביותר. מערב וירג'יניה (שיש איסור דומה על משחקי קזינו בחוקתה), קולורדו ומישיגן פסקו הימורי ספורט חוקיים אינם משחק בסגנון קזינו ודורשים מידה של מיומנות וידע שלא קיימים במשחקים בסגנון קזינו.

לאחרונה, ניתחתי את הסוגיה האם הימורי ספורט מהווים הימורים בסגנון קזינו כחלק מתוכנית שפורסם זה עתה מאמר Chapman Law Review להעריך אם הסמכות החקיקה של הימורי ספורט תפר את האיסורים החוקתיים של המדינה נגד הימורים בקזינו. המפורט שלי ניתוח משפטי – המסקנה שהיא נופלת מחוץ לתחום – צריכה להיות דיספוזיטיבית מהנושא בגאורגיה.

דעה זו חולקת כאן במדינת אפרסק על ידי שופט בית המשפט העליון לשעבר של ג'ורג'יה הרולד ד. מלטון, מי טען ששוק הימורי ספורט המנוהל בהגרלות ממלכתי נמצא בגבולות חוקת המדינה.

מנהיגים נבחרים בג'ורג'יה ראו זה מכבר מסגרת הימורי ספורט המנוהלת על ידי לוטו במסגרת סמכותם החוקתית. לפני שלוש שנים, אז סנטור המדינה ועכשיו סגן מושל ג'ורג'יה ברט ג'ונס הציג חשבון הימורי ספורט מקוון בלבד זה דומה מאוד לזה שנחשב כעת בבית ג'ורג'יה.

הימורי ספורט מקוונים חוקיים בג'ורג'יה צפויים להניב יותר מ-100 מיליון דולר בגביית מסים של המדינה רק בשנה הראשונה בלבד.

אם המחוקקים בג'ורג'יה יעברו HB 380 מחוץ לבית השבוע, הגיאורגים יהיו צעד אחד קרוב יותר ליכולת לבצע הימורים באופן חוקי ולייצר הכנסות עבור סדרי עדיפויות חשובים של ג'ורג'יה.