דחיפה לאקלים ההשקעות של קזחסטן

עוויתות מחירי האנרגיה של 2022 לא התחילו עם אוקראינה והסנקציות המערביות נגד רוסיה. שכנה רוסית אחרת, קזחסטן, הכניסה את השנה עם מחאה כתוצאה ממחירי דלק גבוהים יותר. הפגנות אלו הסלימו לאלימות והתפרעויות ועוררו התערבות קצרה של ארגון האמנה לביטחון חבר העמים, בראשות רוסיה.

לאחר הפסקת האלימות, הנשיא קאסים-ז'ומארט טוקאייב יזם רפורמות ממשלתיות, כולל חוקה חדשה ובחירות לנשיאות, שהתקיימו ב-20 בנובמבר. 2023 יפתחו את הבחירות לסנאט, שיתקיימו ב-14 בינואר, ולמג'יליס, הלשכה התחתונה של הפרלמנט.

מגמה בולטת של 2022, חוסר ביטחון אנרגטי, התעוררה גם היא והתמודדה עם קזחסטן. אז איך התמודדה אומה חשובה מייצאת אנרגיה שקיבלה עצמאות לפני 30 שנה, הממוקמת ליד מעצמה גדולה אלימה ובעלת סנקציות חמורות, עם מדיניות האנרגיה והממשל שלה?

התשובה של קזחסטן הייתה דמוקרטיזציה של מדיניות האנרגיה. במערב, מדיניות האנרגיה נתפסת לעתים קרובות בהקשר של סוגיות סביבתיות או סבירות. לעיתים רחוקות המבנה של משק אנרגיה שזור בכוונה עם בחירות או רפורמה חוקתית. למעשה, בדרך כלל שחקנים פוליטיים מערביים שואפים להתייחס לאנרגיה כאל תשומה כלכלית או כאל גורם חיצוני מזיק ויקר לסביבה. עבור קזחסטן, מדינה שמסתמכת על ייצוא חומרי גלם ומנסה להימנע מלהפוך למדינת רנטיר וליפול למלכודת של הכנסה בינונית, יש סדר עדיפויות שונה.

דמוקרטיזציה ושינוי אסטרטגיית האנרגיה עשויים לעורר את זעמם של כל אחת מהמעצמות השכנות.

ההיגיון: קזחסטן מבודדת גיאוגרפית ותלויה ברוסיה או סין עבור רוב שורשי התחבורה ורוב היצוא. הפתרון: קשרו את מדיניות החוץ, מדיניות האנרגיה והרפורמה הפוליטית יחד בחוקה ובחירות חדשות כדי שהנשיאות תוכל להימנע מלחץ חוץ תוך השגת לגיטימציה מקומית ובינלאומית.

לתוכנית הייתה גיבוי ציבורי. א 2019 סקר הראה שאנשים ציפו מהממשלה לא רק להילחם למען צדק כלכלי, אלא ליישם רפורמות פוליטיות ודיפלומטיות. יותר מ 70 אחוזים מהמשיבים ציינו כי צעדים כאלה שנקט הנשיא יכולים לעזור להגביר את רווחתם של תושבי קזחסטן.

ביוני, חוקתי משאל עם עבר לפני הבחירות לנשיאות שהפחיתו את כוח הביצוע. 33 תיקוני חוקה, כולל כהונה אחת של שבע שנים לנשיאות ואיסור על קרובי משפחתו של הנשיא לכבוש משרדים ברמה גבוהה או תפקידי חברה ממלכתיים. זה כולל חברות אנרגיה בבעלות המדינה. הצעדים סללו את הדרך לבחירות לנשיאות בנובמבר. בבחירות ל-OSCE מְתוּאָר כבלתי מושלם אך הוגן ביסודו, הנשיא המכהן קאסם-ג'ומארט טוקייב ניצח 81.3% מהקולות.

צעד גדול זה קדימה בליברליזציה של המערכת הפוליטית והכלכלית של המדינה הביא לרווחים מוחשיים לקזחסטן ולמגזר האנרגיה שלה. קזחסטן פתחה את השנה ב"משבר חסר תקדים" וסיים אותו, לפי קרן המטבע הבינלאומית, בקצב צמיחה של 3.1%. אבל נותרו אתגרים. קזחסטן מוצאת את זה קשה להגדיל ולגוון במהירות את ייצור האנרגיה.

כמה ניצחונות כלכליים גדולים בעקבות הבחירות, חידשו את אמון המשקיעים הזרים ועודדו השתתפות מקומית. האיחוד האירופי חתם על "שותפות אסטרטגית" עם קזחסטן על מימן ירוק וחומרי גלם. כבר נחתם חוזה לייצור מימן ירוק בקזחסטן בשווי 50 מיליארד דולר, מה שיעזור לאירופה להפחית את התלות שלה בדלקים מאובנים.

בנוסף, לבנק האירופי לשיקום ופיתוח יש ממומן 800 MW של מקורות אנרגיה מתחדשים בקזחסטן עם מפתחים מבריטניה, צרפת, גרמניה וסין. פרויקטי השקעה נוספים יוצאים לדרך בביוגז, טכנולוגיה סולארית, חשמל הידרואלקטרי ופיתוח צינורות גז, כולל בניית מפעל עיבוד גז קשגן על ידי הענק האיטלקי ENI ו-QazaqGaz.

אירופה לא לבד. מספר חברות אמריקאיות, כולל בואינג וסילברליף, שיתפו פעולה עם ממשלת ארה"ב כדי לעבוד על הרחבת מתקני היצוא של קזחסטן בים הכספי כדי להגביר את המסדרון התיכון דרך אזרבייג'ן וג'ורג'יה. גם USAID הודיעה על כך יוזמה עצמית כדי להרחיב את נתיב המעבר הזה. הימנעות ממעבר רוסיה מובנת לנוכח הסנקציות המערביות.

אמון המשקיעים הגובר הזה בא לידי ביטוי בתחזית המוצקה לצמיחה עתידית. משתתפי פורום ההשקעות השנתי החמישי של קזחסטן שנערך בחודש שעבר, שאורגן על ידי הבורסה לניירות ערך בלונדון התרשמו כראוי כאשר קזחסטן רשמה עליית% 41 בסחר החוץ בחמשת החודשים הראשונים של 2022 בהיקף של 51 מיליארד דולר. ב-30 שנות עצמאות, הוא משך אליו 320 $ מיליארד בהשקעות. כעת, קזחסטן אמורה למשוך 150 $ מיליארד לבד ב-6 השנים הבאות, עלייה של כמעט 50%.

מחזור הבחירות של קזחסטן הוא איתות למשקיעים שרואים פרויקט ליברליזציה פוליטי וכלכלי מחויב ומגיבים בתמיכה מוחשית. הארגון מחדש המתמשך של אסטנה של המדינה והמוסדות הכלכליים נועד לתמרץ השקעות זרות ולהגדיל את השפעתה בגיאופוליטיקה האירופית. בעוד שאקלים ההשקעות באנרגיה הגיב בחיוב לבחירות, זה תלוי באנשי קזחסטן ובשותפים המערביים לנצל את ההזדמנות הזו.