לייעוץ האתי בארה"ב על הקריפטו של עובד פדרלי יש בסיס בחקיקה

כאשר המשרד לאתיקה ממשלתית של ארצות הברית (OGE) פרסם את הייעוץ המשפטי שלו 22-04 ב-5 ביולי, עיקר תשומת הלב ניתנה למסקנתו שעובדים פדרליים שבבעלותם כל כמות של מטבעות קריפטוגרפיים או מטבעות יציבים באשר הם. אסור להשתתף ברגולציה וקביעת מדיניות הנוגעת לקריפטו. הייעוץ המשפטי (LA) הרים כמה גבות, כמו זוטי דברים פטורים, סכומי סף שמתחתם מותרת החזקת נכסים, נפוצים בממשלה. LA מובנת יותר כאשר רואים אותה בהקשר גדול יותר.

מה שהם חשבו

ה-OGE אינו מעניק ראיונות, אז היה מזל שסרטון של היועץ המשפטי בכיר של OGE, כריסטופר שוורץ, דן ב-LA נראה בערוץ היוטיוב של המשרד יום לאחר ש-Cointelegraph ערך בירור. שוורץ דן בכמה נקודות בפירוט, הדגיש כי לוס אנג'לס היא פרשנות של החוק הנוכחי כדי לסייע בהחלתו על עובדים פדרליים ו"להבין את החוק כפי שהוא קיים". ל-OGE אין עמדה לגבי נכסים דיגיטליים באופן כללי.

ה-OGE פרסמה ייעוץ ב-2018 על חשיפת עובדים פדרליים לגבי נכסי קריפטו. לאור האימוץ הגובר של מטבעות קריפטוגרפיים על ידי הציבור והעובדים הפדרליים, הסביר שוורץ:

"הבנו שכעת בשלים לנו לחזור על התחום הזה, לוודא שקבענו כללי יסוד במיוחד בכל הנוגע לחוק ניגודי עניינים, שהוא חוק פלילי".

החוק שוורץ התכוון אליו מתוארך לשנת 1962 ו"מונע מעובדים פדרליים להשתתף בכל עניין מסוים שבו יש להם אינטרס פיננסי", לפי שוורץ. זה בכוונה רחב ו"אגנוסטי" ביחס לפרטים. אין בחוק יסוד מהותיות, כלומר א זוטי דברים פטור, כדי לאפשר לעובדים פדרליים להחזיק כמויות קטנות של כל דבר.

מידע נוסף: הדיון בקונגרס האמריקני בנושא רגולציה של נכסים דיגיטליים מתמקד בחשיפה

על פי החוק, ל-OGE יש סמכות לוותר על חוקי ניגוד עניינים עבור כל העובדים או קבוצות העובדים כאשר האינטרס הפיננסי רחוק מכדי להשפיע על השירותים הצפויים של העובדים. סוכנויות יכולות לספק פטורים על בסיס כל מקרה לגופו בהתייעצות עם ה-OGE.

ה-OGE יצר כמה פטורים ב-1996. הון ציבורי הנסחר בחברה העוסקת בשירותי קריפטו כבר מכוסה בפטור, למשל. לוס אנג'לס מציין שלקרן נאמנות רשומה עם חשיפה לנגזרות קריפטו, כגון חוזים עתידיים, עשוי להיות אחד משני פטורים: הודעות פטור לקרנות נאמנות מגוונות או א זוטי דברים פטור של 50,000$ לקרנות מגזריות.

אין פטור של OGE מכסה קריפטו, קובעת לוס אנג'לס, מכיוון שהקריפטו אינו כשיר כנייר ערך הנסחר בבורסה. "זה נכון גם אם מטבעות קריפטוגרפיים בודדים או מטבעות יציבים מהווים ניירות ערך למטרות של חוקי ניירות הערך הפדרליים או המדינתיים", קובעת לוס אנג'לס.

מטבעות קריפטו אינם נייר ערך שנסחר בבורסה

ההגדרה של "נייר ערך נסחר בפומבי" צרה יותר מזו של "נייר ערך", מציינים באל.איי. ה-LA לא מתייחס לשאלה הגדולה יותר של אילו מטבעות קריפטוגרפיים או מטבעות יציבים הם ניירות ערך, וגם לא מתייחס לסיבות להיעדר פטור. 

עם זאת, איתן גואלמן, שותף בצוקרמן ספיידר ולשעבר מנהל חטיבת האכיפה של הוועדה למסחר בחוזים עתידיים בסחורות (CFTC), אמר ל-Cointelegraph:

"אם הייתי עורך דין המייצג את ריפל, אני חושב שהייתי מעלה את חוות הדעת של ה-OGE, למרות שה-OGE מקפיד להבחין בהגדרה שלה של ניירות ערך הנסחרים בציבור מההגדרה של ניירות ערך לפי [מבחן] Howey."

"הדעות של ה-OGE משפיעות מאוד על הסוכנויות", המשיך גולמן. 

כל המומחים שעמם התייעץ קוינטלגרף הסכימו על הסמכות המוסרית הגבוהה של הסוכנות ועל היעדר אג'נדה פוליטית.

פיליפ מוסטאקיס, עורך דין בקבוצות תרגול הבלוקצ'יין ומטבעות קריפטוגרפיים של Seward & Kissel וחבר לשעבר ביחידת ניהול הנכסים של SEC, אמר ל-Cointelegraph באימייל, "אני לא חושב שיש סאבטקסט שאפשר לקרוא בכלל".

המומחים גם הסכימו שה-LA יישמר בכל הממשלה, למרות של-OGE אין סמכויות אכיפה לסמכות הרגולטורית שלו. למען האמת, נראה שסטנדרטים אתיים כבר נשמרים באופן נרחב. הפרשנות והפרשנות המפורטת של לוס אנג'לס על האופן שבו דרישות הגילוי חלות על קרנות נאמנות עשויות להיות חדשות, אך דרישות אתיקה אינן.

"עובדי רשות ניירות ערך כבר נדרשים לדווח על אחזקותיהם בניירות ערך", אמר מוסטקיס.

אליזבת בויזון, שותפה בהוגאן לאבלס ותובעת לשעבר של משרד המשפטים (DOJ) וחברה בצוות האכיפה הלאומי של מטבעות קריפטוגרפיים של המחלקה, אמרה ל-Cointelegraph:

"לפני שהרגולטורים סיפקו בהירות לגבי הכללים האלה, זה מה שהרגולטורים עשו בכל דרך שהיא. […] אפילו בהיעדר הדרכה, היינו מדברים על הנושא הזה [במשרד המשפטים] ובדרך כלל לא עמדנו בו".

גואלמן ציין כי תפיסת השחיתות הייתה נושא פוליטי לאחרונה, וה-LA תורם להפחתת התפיסה של חוסר תקינות פיננסית בממשלה.

החיסרון של OGE LA

כשנשאל מה יידרש ל-OGE לפרסם תקנה כדי ליצור פטור כדי לאפשר זוטי דברים החזקת מטבעות קריפטוגרפיים, גואלמן השיב בפשטות "מוטיבציה". שוורץ דחה את הטיעון שהאיסור על בעלות על קריפטו ירתיע אנשים מלעסוק בקריירה ממשלתית, ואמר כי OGE פיתח דרכים לעזור "להסיר את ההסתבכות הפיננסית" של עובדים פדרליים חדשים. אף על פי כן, ישנם טיעונים לטובת קובעי מדיניות המחזיקים בקריפטו. 

"אחד הדברים שרגולטור צריך להבין הוא איך הדברים האלה עובדים", אמר בויזון. היא כינתה את נהלי Know Your Customer והקמת ארנקים כדוגמאות לפעילויות שבהן הניסיון מהחיים האמיתי הוא בעל ערך לרגולטורים. היא הציעה יצירת "מעבדה סטרילית ומחוטאת" שבה הרגולטורים יוכלו לעבור את תנועות הנהלים.

מידע נוסף: הכר את הלקוח שלך: העתיד של KYC בקריפטו

LA 22-04 היה ואחריו 10 ימים לאחר מכן על ידי אחר ייעוץ בנושא קריפטו, הפעם על חשיפה של אסימון בלתי -פטריות (NFT) אחזקות. יש לדווח על NFT מחולקים וניתנים לאיסוף בשווי $1,000 או יותר אם הם "מוחזקים להשקעה או הפקת הכנסה", וכן על השקעות NFT שמפיקות מעל $200 רווחים במהלך תקופת דיווח.