SEC מציעה כללים מחמירים יותר עבור ספקי משמורת קריפטו

ה-SEC הצביע ביום רביעי בעד תיקונים המוצעים לתקנות הפדרליות "כדי להרחיב ולשפר את תפקידם של אפוטרופוסים מוסמכים". השינויים המוצעים ירחיבו את היקף הכללים כך שיכללו את "כל נכסי הקריפטו".

יו"ר רשות ניירות ערך של ארצות הברית (SEC), גארי גנסלר, הודיע הציע שינויים לכללים שנקבעו ב"כללי המשמורת של 2009" "כדי להרחיב ולשפר את תפקידם של אפוטרופוסים מוסמכים". התיקונים המוצעים של גנסלר ירחיבו את היקף כללי המשמורת הפדרליים לכיסוי "כל נכסי הקריפטו". גנסלר אמר כי כל סוגי הנכסים, כולל מטבעות קריפטוגרפיים, ייכללו בכללי המשמורת המורחבת. חברות המציעות שירותי שמירת קריפטו ללקוחות יידרשו כעת לקבל רישום.

SEC מרחיבה את היקף האפוטרופוסים המוסמכים

לפי הכללים החדשים שהוצעו, כדי שפירמה תהפוך ל"אפוטרופוס מוסמך", הן חברות בארה"ב והן בחוץ חייבות להבטיח שכל הנכסים בשמירה, כולל קריפטו, מופרדים במדויק. לפי דיווחים, אפוטרופוסים כאלה חייבים גם לציית לבירוקרטיה נוספת, כגון ביקורת שנתית של רואי חשבון. ההצעה עדיין לא אושרה רשמית על ידי ה-SEC.

השמיים ה-SEC הגדיר אפוטרופוס מוסמך:

אפוטרופוס מוסמך הוא בדרך כלל בנק או איגוד חיסכון פדרלי או ממשלתי, חברות נאמנות מסוימות, סוחר ברוקר רשום, סוחר עמלות עתידיות רשום או מוסדות פיננסיים זרים מסוימים ("FFI").

הסוכנות גם מפרטת את התנאים שאפוטרופוס חייב לעמוד בהם:

על פי ההצעה, אפוטרופוס מוסמך יידרש להיות בעל "החזקה או שליטה" בנכסי לקוח מייעץ. ההצעה תדרוש מערכת חזקה יותר של דרישות למוסד להיות FFI שזכאי לשמש כאפוטרופוס מוסמך. ההצעה תפרט גם את האופן שבו על בנקים ועמותות חסכון מוסמכים להחזיק בנכסי לקוחות.

גנסלר מכוון לתעשיית הקריפטו

התיקונים המוצעים של היו"ר גנסלר "ירחיבו את ההיקף" לכל סוגי הנכסים, אך התייחסו ספציפית לתעשיית הקריפטו, באומרו:

אל תטעו: הכלל של היום, כלל 2009, מכסה כמות משמעותית של נכסי קריפטו. […] יתרה מכך, למרות שחלק מפלטפורמות המסחר וההלוואות של קריפטו עשויות לטעון למשמורת על הקריפטו של המשקיעים, זה לא אומר שהם אפוטרופוסים מוסמכים. במקום להפריד כראוי את הקריפטו של משקיעים, הפלטפורמות הללו שילבו את הנכסים האלה עם הקריפטו שלהם או של משקיעים אחרים.

הוא הוסיף:

כאשר הפלטפורמות הללו פושטות רגל - משהו שראינו שוב ושוב לאחרונה - נכסי המשקיעים הפכו לעתים קרובות לנחלת החברה הכושלת, מה שמותיר את המשקיעים בתור לבית המשפט לפשיטת רגל.

לא כל חברי ה-SEC מסכימים עם גנסלר

השנייה הצביע ביום רביעי, 15 בפברואר, על שינויי הכלל המוצעים. למרות שגנסלר זכה בהצבעה, הוא לא זכה לתמיכת הסוכנות כולה. הנציבה הסטר פירס, שמעולם לא התביישה להביע את דעתה על פעולתו של גנסלר, פרסמה הצהרה בתגובה לשינויי הכללים המוצעים של ה-SEC בהם היא מתנגדת לתיקונים המוצעים. פירס אמר:

שמירה על נכסי לקוחות היא לב ליבה של הגנת המשקיעים. לפיכך, ציפיתי לתמוך בהצעה לתיקון הלכת המשמורת, אשר לאחר ארבע עשרה שנים מלאות אירועים ראויה לעדכון נוסף. היבטים משמעותיים של הגישה המוצעת ולוח הזמנים של היישום שלה, לעומת זאת, מעלים שאלות כה גדולות לגבי יכולת העבודה והרוחב של הכלל, עד שאינני יכול לתמוך בהצעה של היום. 

פירס טענה עוד כי למרות שההצעה אינה "רגולציה על ידי אכיפה", היא טענה שנראה שהצהרת הסוכנות נועדה להפיל את תעשיית הקריפטו בתוקף מיידי:

הצהרות גורפות כאלה בהצעת כלל נראות נועדו להשפעה מיידית, פונקציה המציעה שחרורים לא אמורה לפעול. הצהרות אלו מעודדות את יועצי ההשקעות לסגת מיד מייעוץ ללקוחותיהם ביחס לקריפטו.

עוד טוען הממונה פייס כי ההצעה תגרום יותר נזק ממה שהיא תועיל:

ההצעה תרחיב את טווח ההגעה של דרישות המשמורת לנכסי קריפטו, תוך שהיא צפויה לצמצם את שורותיהם של אפוטרופוסי קריפטו מוסמכים. על ידי התעקשות על גישה ניטרלית של נכסים למשמורת, נוכל להשאיר משקיעים בנכסי קריפטו פגיעים יותר לגניבה או הונאה, לא פחות.

פירס גם מתנגד לציר הזמן של השינויים המוצעים. על פי דיווחים של Cointelegraph, חברים שהצביעו בעד התיקונים ירצו ליישם אותם במהלך 12 עד 18 החודשים הבאים. פירס סבר שזהו "ציר זמן אגרסיבי" בהתחשב בחומרת השינויים.

מכיוון שהשינויים המוצעים טרם אושרו רשמית, הם פתוחים להערות הציבור במשך 60 הימים הקרובים. יהיה מעניין לראות אם ה-SEC יצליח ליישם שינויים כה דרסטיים וכיצד השוק יגיב אם הוא יבין.

הצהרת אחריות: מאמר זה ניתן למטרות מידע בלבד. הוא אינו מוצע או מיועד לשמש כייעוץ משפטי, מס, השקעה, פיננסי או אחר.