טק

נייב בוקלה מערער על החוקה

09/20/2022
חדשות Ethereum של ביטקוין

נשיא אל סלבדור נייב בוקלה על פי הדיווחים, הודיע ​​על כוונתו להתמודד שוב למרות איסור מפורש בחוקת המדינה. 

על כך מדווח אלג'זירה לפיו בוקלה הצהיר במפורש כי בכוונתו להתמודד כדי לנסות להיות מופקד על ידי תושבי סלבדור בקדנציה שנייה של חמש שנים, למרות העובדה שהחוקה של המדינה אוסרת על נשיאים לכהן כהונות נשיאותיות רצופות.

בוקלה הוא נשיא אל סלבדור מאז יוני 2019, אז קצת יותר משנתיים, והבחירות הבאות צפויות להיערך ב-2024, שהיא השנה של החצייה הרביעית של הביטקוין. 

נייב בוקלה לא רוצה לכבד את חוקת אל סלבדור

החוקה של אל סלבדור נוסח בשנת 1983, ותוקן בשנת 2003. הוא קובע במפורש בסעיף 152 כי "אין אדם שכיהן בתפקיד נשיא הרפובליקה במשך יותר משישה חודשים, ברציפות או אחרת, בתקופה שקדמה לכך, כלומר, ב ששת החודשים האחרונים שקדמו לתחילת הקדנציה הנשיאותית, עשויים להיות מועמדים לתפקיד נשיא הרפובליקה." 

מינוי מחדש של בוקלה יהיה אפוא למעשה בלתי חוקתי במצב הדברים, אך לא שולל שלפני בחירות 2024 יתוקן סעיף זה. 

אחרי הכל, כמה שינויים נעשו כבר ב-2003. יתרה מכך, בוקלה עצמו אומר שבמדינות אמריקה הלטינית נהוג לבחור מחדש נשיאים. 

לכן ביום חמישי האחרון במהלך נאום יום העצמאות החי הוא הצהיר: 

תמונה

"אני מכריז לעם הסלבדור שהחלטתי לרוץ לנשיאות הרפובליקה". 

הוא הוסיף כי למדינות מפותחות יש בחירה מחדש, וכי "בזכות התצורה החדשה של המוסד הדמוקרטי של ארצנו" גם לאל סלבדור תהיה זאת. 

למעשה, לפני מספר ימים קבעו שופטי בית המשפט העליון החדשים במדינה, שמונו על ידי מחוקקים בעלי ברית עם בוקלה, כי נשיאים יכולים לרוץ לכהונה שנייה ברציפות גם למרות האיסור החוקתי.

החלטה זו של שופטי בית המשפט העליון מדהימה, בלשון המעטה, משום שמשמעותה היא שבאל סלבדור בית המשפט העליון שווה יותר אפילו מהחוקה של המדינה עצמה. העובדה שהנשיא יכול למנות שופטי בית המשפט העליון להיות חבריו הופכת את הצעד הלא חוקתי הזה למסוכן למדי. 

בית המשפט העליון של אל סלבדור עולה על החוקה

לדברי כמה חוקתי סלבדור, מתן אפשרות לנשיאים להיבחר מחדש תפר לפחות ארבעה סעיפים של החוקה, כולל אחד המגביל את כהונת הנשיא לחמש שנים. החלטת שופטי בית המשפט העליון מסמנת אפוא תפנית אוטוריטרית במדינה המרכזית באמריקה, שבה ניתן אף לאפשר לנשיא להתעלם מהחוקה אם היא אוסרת עליו להיבחר מחדש. 

עם זאת, החוקה של סלבדור כבר תוקנה פעם אחת, ב-2003, ותיאורטית עדיין יהיו כמעט שנתיים כדי לתקן אותה כדי להפוך את הבחירה מחדש לחוקה. 

מחלקת המדינה האמריקאית מתחה ביקורת חריפה על החלטת בית המשפט העליון שתערער למעשה את הדמוקרטיה באל סלבדור, ואיימה שכל ירידה בממשל הדמוקרטי תפגע ביחסים בין שתי המדינות. 

לפי סקרים, בוקלה ייהנה מתמיכת העם, אבל התוצאות שמראות שהוא נתמך על ידי 85% מהאוכלוסייה נראות קצת יותר מדי כמו אלה של מדינות אוטוריטריות. 

לא רק שהנשיא הואשם זה מכבר בסמכותיות יתר, אלא שהוא גם ידוע בהחלטות שהתקבלו ללא התייעצות עם העם, כמו למשל אימוץ הביטקוין כאמצעי חוק. 

אל סלבדור בדרך לדיקטטורה

יש כאלה שעכשיו מדברים במפורש על סחיפה סמכותית לעבר סוג של דיקטטורה, כמו חוקר ארגון Human Rights Watch (HRW). חואן פאפיר, האומר שאל סלבדור כבר מזמן על הדרך להפוך לדיקטטורה, בשל הטיות אידיאולוגיות, פחדנות, אינטרסים גיאופוליטיים ואובססיה להגירה. 

למשל, היו לו סמכויות חירום שהוענקו לו לפרק זמן מוגבל, אך הוארכו כבר שש פעמים.

המצב באל סלבדור לא קל, וכנראה שתחת בוקלה משהו אכן משתנה. עם זאת, אם השינוי יוביל בסופו של דבר לדיקטטורה, הוא יביא עמו גם את הבעיות העצומות הרגילות שהדיקטטורות נתונות להן. 

רק באוגוסט, יותר מ 50,000 אנשים נעצרו ונעצרו במהלך מסע הדיכוי נגד כנופיות חמושות, עד כדי כך ש-HRW מצא כי בוצעו הפרות חמורות של זכויות אדם במדינה, כולל מעצר שרירותי ככל הנראה על סמך המראה והרקע החברתי של אנשים. 

HRW גם טוענת שממשלת בוקלה החלישה משמעותית את המוסדות הדמוקרטיים של המדינה, ואיפשרה לממשל שלה לפעול עם מעט מאוד בדיקות על כוחה הביצועי.

אז מצד אחד יש מצב קשה שממש משתנה, ומצד שני יש דמוקרטיה שהופכת למשטר אוטוריטרי. 

אל סלבדור היא מקום 135 בעולם בתוצר לנפש, מאחורי מדינות כמו אוקראינה, גואטמלה, מונגוליה וקוסובו. באמריקה הלטינית, רק בליז, בוליביה, הונדורס, ניקרגואה, ונצואלה והאיטי מצליחות גרוע יותר, למרות שאחרי המגיפה נראה שהם התאוששו די טוב. 

עד עתה, התמ"ג לנפש גדל בקצב קבוע כבר 50 שנה לפחות באל סלבדור, וייתכן ש-2022 מנקודת מבט זו תזכה להישגים טובים מהממוצע. עם זאת, 2020 הייתה שנה קשה מאוד, כך שהמצב רחוק מלהיות טוב. 

בארה"ב סבורים שהמדיניות של בוקלה כבר מהווה לכל דבר ועניין סחף אוטוריטרי במדינה, וסוכנויות הדירוג חותכות את דירוג החוב הציבורי שלה. לפי Fitch Ratings, החוב ירד ל-CC, שהיא רמה נמוכה יותר ממדינות במלחמה כמו אוקראינה או הרפובליקה של קונגו.

פעילות כלכלית באל סלבדור

בתיאוריה, ממשלת בוקלה שואפת לפצות על הבעיות הללו באמצעות תיירות ופעילויות הקשורות למטבעות קריפטוגרפיים, אבל לא בטוח שמדיניות כזו באמת יכולה להסדיר את כספי המדינה. אולי הוא גם קיווה להיעזר בביטקוין, שכן הוא השקיע כמה מיליוני דולרים כשהערך היה גבוה בהרבה ממה שהוא היום. 

אין ספק שבכל מקרה יש לבוקלה לפחות שנתיים להגיע לתוצאות כלכליות קונקרטיות ומשמעותיות, אבל זה לא שולל סחף אוטוריטרי. 

בהתייחס למה שמכונה "מדד הדמוקרטיה" שערך האקונומיסט, אל סלבדור אינה דמוקרטיה אלא משטר היברידי סמכותי למחצה, עם ירידה בערכים בדיוק מאז שבוקלה הפך לנשיא. מבחינה זו הוא נחשב דומה לאקוודור, פרגוואי ומקסיקו, אך הרבה מתחת לפנמה, פרו והרפובליקה הדומיניקנית. 

עם זאת, הדיקטטורות האמיתיות רחוקות, כי בעוד שאל סלבדור כרגע מרחפת קצת מתחת ל-6 נקודות, עם, למשל, צ'ילה וקוסטה ריקה בסביבות 8 ואורוגוואי כמעט ב-9, דיקטטורות כמו ונצואלה וקובה מרחפות הרבה מתחת ל-3 נקודות. עם זאת, לפני בחירתו של בוקלה, הרמה של אל סלבדור הייתה מעל 6.5, ואילו כעת היא עומדת על 5.7. 

מקור: https://en.cryptonomist.ch/2022/09/20/nayib-bukele-challenges-constitution/