חקיקה ורגולציה של נכסים דיגיטליים באיטליה

מדי פעם יש צורך לעשות חשבון נפש על מצב החקיקה והרגולציה בנוגע לנכסים דיגיטליים מבוססי בלוקצ'יין (או DLT). הסיבה לכך היא שלמרות שהמחוקקים והרגולטורים נעים לאט, הם כמעט ולא זזים כלל, או שהם פחות או יותר שומרים על עמדות מסוימות לעתים קרובות מוקדמות. עולם הטכנולוגיות ההצפנה של מי שממציא יישומים חדשים אי פעם בתחומים המגוונים ביותר נע במהירות הבזק, ולמעשה, ללא הרף משנה את מגרש המשחקים.

חקיקה איטלקית בתחום הנכסים הדיגיטליים

עכשיו, זה נכתב שוב ושוב, כולל בטור הזה: 

1. עד היום אין שורה אחת או מילה אחת בחקיקה האיטלקית המתייחסת במפורש ל טיפול מס של צורות ההכנסה הרבות האפשריות מנכסים קריפטוגרפיים מכל סוג;
2. עד היום, אין שורה אחת ואף לא מילה אחת, ברמת החקיקה, המוקדשים במפורש ל- הגנה על החוסכים המחליטים להשקיע בנכסים קריפטוגרפיים או ביוזמות הקשורות אליהם, גם לא בהתייחס לחובת דרישות סובייקטיביות, מהימנות מקצועית או פיננסית של מפעילים, וגם לא בהתייחס לחובות התנהגותיות (שקיפות, תכנים מינימליים של תקשורת וכו'); 
3. יש גוף מרשים של הלבנת הון חקיקה, נפוצה אף יותר ויותר מההוראות ברמה האירופית, העוסקת אך ורק במטבעות וירטואליים (במובן רחב יותר מההגדרות בחוק האיחוד האירופי) ואינה מתייחסת, לפחות לא במונחים מפורשים, בסוגים אחרים של נכסים קריפטוגרפיים או פעילויות ועסקאות הקשורות לסוגים אחרים של נכסים קריפטוגרפיים
4. יש שתי הצעות חוק שהוגשו בשתי זרועות הפרלמנט, שמטרתן להסדיר את הטיפול המס במטבעות קריפטוגרפיים, אך אינם עוסקים במפורש בכל סוג אחר של נכסים קריפטוגרפיים, ואשר ככל הנראה לא יידונו לפני סיומו הקרוב של בית המחוקקים.

במסגרת חקיקתית זו (אשר, כפי שאנו רואים, חסרה ביותר), יש הפקה של פעולות במישור המנהלי, כגון תקנת הקמת המרשם ב-OAM ל-Vasp ו-Wsp, או שורה של פעולות. מעשים פרשניים, בעיקר על ידי סוכנות ההכנסה, שבסופו של דבר משפיעים ישירות על תחום הזכויות המשפחתיות או נופלים בטווח של זכויות יסוד, מוגן ברמה החוקתית או מקורות על-לאומיים באירופה (ECHR ואמנות אירופיות).

כעת, בהתחשב במערך הנקודות הקבועות הזה (שהן אובייקטיביות וקשות לאתגר), יש לעשות הרהור ראשוני. כלומר, שבאיטליה נראה שדרג קבלת ההחלטות הפוליטי התנער מכוחו לקבוע אפילו את הכללים היסודיים שבהם האיזון בין החתירה לאינטרסים מסוימים (כגון זה של מיסוי הוגן, המאבק בהעלמות מס, או יש לכייל את המאבק במימון פעילויות בלתי חוקיות וטרוריסטיות) והקרבת זכויות הפרט הנהנות מהגנה חוקתית מפורשת או באמנות האירופיות.

ברור שמדובר על הזכות לפרטיות, הזכות לשליטה חופשית ברכושו, הזכות ליזמות עסקית, הזכות לתנועה חופשית של הון וכו'.

החיפוש אחר יתרה זו מואצל ל גופים מנהליים המשפיעות על עמדות אלו באמצעות אימוץ אמצעים רגולטוריים או סמכותיים או אפילו בפשטות ובמישרין בדרך של יישום, באמצעות הפעלת סמכות הנראית רק כפרשנות של הכללים, אך במקרים מסוימים אף מרחיקה לכת עד ליצירת סמכות חדשה שאינה באה לידי ביטוי במרקם החקיקתי.

כיצד מתערבת הרגולציה של בעלי מטבעות קריפטוגרפיים

ההשתקפות השנייה היא שתשומת הלב של המחוקקים (שם הם בוחרים לממש את תפקידיהם) מתמקדת אך ורק במטבעות קריפטוגרפיים, ואף יותר מבחינה כירורגית, בזיהוי המחזיקים בהם. 

סוג זה של תשומת לב, ולא מופנה למעשה יירוט פעולות של שימוש חוזר בהון ממקור בלתי חוקי, נראית מתמקדת יותר ויותר במעקב אחר משאבי המשתמשים הפרטיים, בהעמדתם לרשות רשויות המס לצורך הכפפתם לצורות מיסוי (על כולן יש לדון, בהיעדר מסגרת חקיקתית ברורה ומוגדרת) וכן סנקציות. יתרה מכך, זה טומן בחובו מספר אילוצים שבעצם בסופו של דבר מניעת שימוש במטבעות וירטואליים כאמצעי תשלום. מה שיש לו תופעת לוואי של דחיפה יותר ויותר את השימוש בו במפתח ספקולטיבי במיוחד.

אחד המקרים הסמליים ביותר הוא זה של רישום חובה ב- רישום OAM שמור ל-Vasp/Wsp. למעשה, התועלת הממשית של מרשם זה במונחים של איסור הלבנת הון מוטלת בספק (בהתחשב בכך שהוא כרוך בהעברת נתונים סדירה לגוף בלבד של נתונים מצטברים ברמה הכלכלית); זה למעשה תורם ליצירת מעין רישום מס של כל מי שמבצע עסקאות במטבעות קריפטוגרפיים. לבסוף, הוא חסר כל תועלת במונחים של הגנה על חוסכים, מכיוון שהוא אינו מרמז על הצורך להחזיק בדרישות כשירות במונחים של אמינות מקצועית או פיננסית.

כעת, בכל הנוגע לכל שאר נכסי ההצפנה (NFTs בפרט) והיישומים החדשניים של חוזים חכמים וטכנולוגיות פנקס חשבונות מבוזר, נראה שגם המחוקק וגם הרשויות המנהליות אינם מעוניינים לחלוטין. יתרה מכך, האחרונים אמורים לאכוף תקנות שממילא אינן קיימות.

זה מוביל למסקנה שליושבים בחדרי הבקרה אין מודעות למה שהפך לתחום הכלכלה והפיננסים המבוזר היום, עם יצירה מתמשכת של יישומים חדשים, מקומות עבודה ופעילויות פרודוקטיביות מכל הסוגים מאז שהביטקוין הראשון הונפק ולאחר מכן נסחר, כעת לפני יותר מ-13 שנים. 

ההשתקפות הרביעית היא שבתהומות שהותיר מרקם רגולטורי כל כך לקוי, שחקנים מרכזיים במימון קריפטו מנסים לעתים קרובות להכניס את עצמם, במטרה להפעיל ולהתנות את תהליך הייצור הרגולטורי, בלובינג מסיבי.

היעדר מסגרת חקיקה גלובלית ברורה

כעת, כל צורה של גירוי שתוביל להתעוררות של רגישות מצד המחוקק ולבסוף, להפקת תקנות שיסייעו בהשגת ודאות מסוימת למפעילים, משקיעים ומשתמשים רגילים בהחלט מבורכת. עם זאת, בראש ובראשונה, יש לציין כי ניסיונות אלו עד כה לא הניבו תוצאות חיוביות, ועדיין לא אומץ אמצעי חקיקה באופן קונקרטי, ואף לא חל שינוי מסלול של הכיוון, ולו המפוקפק ביותר, שבאו לידי ביטוי. על ידי סוכנויות מס ורשויות בקרה ופיקוח אחרות. המאמצים, אם כן, אינם נושאים פרי.

שנית, מעורר מחשבה שהגישה, שוב, מתמקדת בהיבט של מטבעות קריפטוגרפיים כאמצעי תשלום, תפוצתם ונושאים קשורים של ציות ומיסוי. במילים אחרות, מתעלמים לחלוטין מכל דבר מעבר למטבעות וירטואליים: חוזים חכמים, NFTs, - מימון מבוזר, DAOs, ICOs, IEOs, ואינספור יישומים אחרים נראה שאינם קיימים כלל בחזונם של אלה שמנסים להפעיל את כל השפעתם על מקבלי ההחלטות הציבוריים כך שכל מסגרת רגולטורית תהיה מורכבת לבסוף.

אפשר היה לחשוב שגישה זו תשלם את המחיר על אופיים של המפעילים המשפיעים במיוחד, שמרכז הכובד שלהם עדיין מוצב על מטבעות קריפטוגרפיים, שהם נושאי מרכיבי הריכוזיות בעולם הביזור, ואחרון חביב, שלעתים קרובות נתמכים על ידי יועצים שרמת המומחיות הגבוהה מאוד שלהם אינה מוטלת בספק, אך במקרים רבים כן אנשי מקצוע התייחסות היסטוריים של בנקאות וקבוצות פיננסיות קונבנציונליות. 

מה שגם אם לא רוצים לפקפק בעצמאותם, מרמז שהם נושאים עימם מורשת מבוססת שיכולה להשפיע באופן משמעותי על החזון הכללי והאסטרטגי שלהם. וזאת דווקא בתחום שמתאפיין בצורך לחשוב מחוץ לקופסה.

בקיצור, אם היום ולמרות הכל, עדיין מוצאים את עצמנו שאומרים לנו שחסר מינימום בסיס של כללים כתובים, משהו צריך להגיד לנו שאנחנו צריכים לשנות את נקודת המבט שלנו ושאולי צריך לבנות דרך אחרת של התקרבות בין אלה המחזיקים בחזונות מנוגדים ואינטרסים שונים.

זה קורה כדי למנוע מהפעמים היצירתיים של חדשנות טכנולוגית ורעיונית של עולם הקריפטו-כלכלה להיות מסורס על ידי הפחדים של עולם אחר: זה של אלה שלא מצליחים לתפוס את הפוטנציאל של התפתחויות עתידיות. 

שכן כפי שאומר פתגם מפורסם, "כאשר נושבות רוחות השינוי, יש אנשים שבונים חומות ו אחרים בונים טחנות רוח