מה יש בחוק ההיסטורי להפחתת האינפלציה

ממשל ביידן חתם השנה על א עסקת אקלים ומיסים היסטורית זה יעביר מיליארדי דולרים לתוכניות שנועדו להאיץ את מעבר האנרגיה הנקייה של המדינה ולהילחם בשינויי האקלים.

בעוד ארה"ב התמודדה השנה עם אסונות הקשורים לאקלים מהוריקן איאן בפלורידה ועד שריפת היתושים בקליפורניה, חוק הפחתת האינפלציה, שמכיל 369 מיליארד דולר בהפרשות אקלים, היה פיתוח מונומנטלי כדי למתן את השפעות שינויי האקלים ברחבי המדינה . 

הצעת החוק, אשר הנשיא ג'ו ביידן נחתם על החוק באוגוסט, היא ההשקעה האקלימית האגרסיבית ביותר שנקטה הקונגרס אי פעם וצפויה לצמצם את פליטת הפחמן המתחממות של כדור הארץ במדינה בכ-40% בעשור הזה ולקדם את המדינה לכלכלה אפסית עד 2050.

להוראות ה-IRA יש השלכות גדולות על אנרגיה נקייה ועסקי ייצור, סטארט-אפים אקלימיים וצרכנים בשנים הקרובות. כששנת 2022 מסתיימת, הנה מבט אחורה על המרכיבים המרכזיים בחקיקה שתומכי האקלים והאנרגיה הנקייה יפקחו ב-2023.

העסקה מציעה זיכוי מס פדרלי בשווי של עד $7,500 למשקי בית שקונים רכבים חשמליים חדשים, כמו גם זיכוי רכב חשמלי משומש בשווי של עד $4,000 עבור רכבים בני שנתיים לפחות. החל מ-1 בינואר, אנשים שמרוויחים 150,000 $ בשנה או פחות, או 300,000 $ עבור מגישים משותפים, זכאים לזיכוי לרכב חדש, בעוד שאנשים שמרוויחים 75,000 $ או פחות, או 150,000 $ עבור מגישים משותפים, זכאים לזיכוי לרכב משומש.

למרות עלייה במכירות EV בשנים האחרונות, תחום התחבורה הוא עדיין המקור הגדול ביותר במדינה לפליטת גזי חממה, כאשר היעדר עמדות טעינה נוחות הן אחד החסמים להתרחבות. לממשל ביידן יש הציבו מטרה של 50% ממכירות רכב חשמלי עד 2030.

ה-IRA מגביל את הזיכויים במס EV לכלי רכב שהורכבו בצפון אמריקה ונועד לגמול את ארה"ב מחומרי סוללה מסין, המהווה 70% מהאספקה ​​העולמית של תאי סוללה לכלי הרכב. מיליארד דולר נוסף בעסקה יספק מימון לאוטובוסי בית ספר אפס פליטות, משאיות כבדות ואוטובוסי תחבורה ציבורית.

סטפני סרל, מנהלת תוכנית במועצה הבינלאומית לתחבורה נקייה ללא מטרות רווח, אמרה שהשילוב של זיכוי המס של ה-IRA ומדיניות המדינה יחזק את מכירות כלי רכב. הסוכנות מעריכה שכ-50% או יותר ממכוניות נוסעים, רכבי שטח וטנדרים שנמכרו ב-2030 יהיו חשמליות. עבור משאיות ואוטובוסים חשמליים, המספר יהיה 40% ומעלה, אמרו בקבוצה.

בשנה הקרובה, אמר סרל כי הסוכנות עוקבת אחר תוכניות הסוכנות להגנת הסביבה להציע תקני פליטת גזי חממה חדשים עבור כלי רכב כבדים החל משנת הדגם 2027.

"עם ה-IRA שכבר מקדמת רכבים חשמליים, EPA יכולה וצריכה להיות נועזת בקביעת סטנדרטים שאפתניים למכוניות ומשאיות", אמר סרל. "זוהי אחת הסיכויות האחרונות של ממשל ביידן לפעולה אקלימית חזקה בקדנציה זו ועליהם לנצל אותה היטב".

החבילה מטילה מס על יצרני אנרגיה העולה על רמה מסוימת של פליטת גז מתאן. מזהמים משלמים קנס של 900 דולר לטון מטרי של פליטת מתאן שנפלטה בשנת 2024 החורגת מהמגבלות הפדרליות, וגדל ל-1,500 דולר לטון מטרי בשנת 2026.

זו הפעם הראשונה שהממשל הפדרלי מטיל אגרה על פליטת גזי חממה. פליטת מתאן עולמית היא התורם השני בגודלו לשינויי האקלים אחרי פחמן דו חמצני ומגיעות בעיקר מהפקת נפט וגז, מזבלות ושפכים וחקלאות בעלי חיים.

מתאן הוא מרכיב מפתח בגז טבעי והוא חזק פי 84 מפחמן דו חמצני, אך אינו מחזיק מעמד זמן רב באטמוספרה. מדענים טענו כי מגביל מתאן נחוץ כדי למנוע את ההשלכות הקשות ביותר של שינויי האקלים. 

רוברט קליינברג, חוקר במרכז למדיניות אנרגיה גלובלית של אוניברסיטת קולומביה, אמר כי המתאן הנפלט מתעשיית הנפט והגז בכל שנה יהיה שווה כ-2 מיליארד דולר אם הוא ישמש במקום זאת לייצור חשמל או חימום בתים.

"הפחתת פליטת מתאן היא הדרך המהירה ביותר למתן את שינויי האקלים. הקונגרס הכיר בכך בהעברת ה-IRA", אמר קליינברג. "עמלת המתאן היא מס דרקוני על מתאן שנפלט מתעשיית הנפט והגז ב-2024 ואילך".

בנוסף להוראות ה-IRA בנושא מתאן, מחלקת הפנים של ביידן השנה כללים שהוצעו לבלימת דליפות מתאן מקידוח, שלדבריה תניב תמלוגים של 39.8 מיליון דולר בשנה עבור ארה"ב ותמנע בזבוז של מיליארדי רגל מעוקב של גז באמצעות אוורור, התלקחות ודליפות. 

הצעת החוק מספקת 60 מיליארד דולר לייצור אנרגיה נקייה, כולל 30 מיליארד דולר עבור זיכוי מס ייצור כדי להאיץ את הייצור המקומי של פאנלים סולאריים, טורבינות רוח, סוללות ועיבוד מינרלים קריטיים, וזיכוי מס על השקעה של 10 מיליארד דולר למתקני ייצור שבונים רכבי EV ונקים טכנולוגיית אנרגיה.

יש גם 27 מיליארד דולר שהועברו לבנק ירוק בשם הקרן להפחתת גזי החממה, שיספק מימון לפריסת אנרגיה נקייה ברחבי המדינה, אבל במיוחד בקהילות עמוסות מדי. ולהצעת החוק יש זיכוי מס ייצור מימן, המעניק ליצרני מימן זיכוי המבוסס על תכונות האקלים של שיטות הייצור שלהם.

אמילי קנט, מנהלת דלקים אפס פחמן בארה"ב ב-Clean Air Task Force, ארגון אקלים עולמי ללא מטרות רווח, אמרה כי תמיכת הצעת החוק במימן בעל פליטות נמוכות בולטת במיוחד מכיוון שהיא יכולה לתת מענה למגזרים כמו תחבורה כבדה ותעשייה כבדה, שהם קשים. להפחתת פחמן.

"מדיניות האקלים של ארה"ב עשתה השנה צעד גדול קדימה בנושא דלקים ללא פחמן בארה"ב ובעולם", אמר קנט. "אנו מצפים לראות את ההשפעות של מדיניות זו מתממשת כזיכוי מס המימן, יחד עם תוכנית רכזות המימן, מאיצים את ההתקדמות לקראת יצירת שוק גלובלי לדלקים ללא פחמן".

להוראות ייצור האנרגיה הנקייה ב-IRA יהיו השלכות גדולות גם על סטארט-אפים בתחום האקלים ועל חברות ההון סיכון הגדולות שתומכות בהן. קרמייקל רוברטס, ראש תחום ההשקעות ב-Breakthrough Energy Ventures, אמר כי יוזמות האקלים במסגרת ה-IRA יעניקו למשקיעים פרטיים יותר אמון במרחב האקלים ואף עלולות להוביל ליצירת עד 1,000 חברות.

"כולם רוצים להיות חלק מזה", רוברטס אמר CNBC בעקבות אישור הצעת החוק באוגוסט. עוד לפני שהצעד עבר, "כבר הייתה גיחה גדולה סביב האקלים", אמר.

החקיקה משקיעה יותר מ-60 מיליארד דולר כדי להתמודד עם ההשפעות הלא שוויוניות של זיהום ושינויי אקלים על קהילות בעלות הכנסה נמוכה וקהילות צבעוניות. המימון כולל מענקים לטכנולוגיה ורכבים אפס פליטות, ויסייע לנקות אתרי Superfund, לשפר את יכולת הניטור של איכות האוויר, ולספק כסף ליוזמות בראשות הקהילה באמצעות מענקי חסימת סביבה וצדק אקלים.

מחקר שפורסם בכתב העת Environmental Science and Technology Letters מצא שקהילות צבע חשופות באופן שיטתי לרמות גבוהות יותר של זיהום אוויר מאשר קהילות לבנים, עקב ריפוד אדום, נוהג פדרלי לאפליה בדיור. לאמריקאים שחורים יש גם סיכוי של 75% יותר מאשר אמריקאים לבנים לחיות ליד מתקני פסולת מסוכנים ויש להם סיכוי גבוה פי שלושה למות מחשיפה למזהמים, על פי כוח המשימה של אוויר נקי.

ביידן חתם על צו ביצוע לאחר שנכנס לתפקיד שמטרתו לתעדף צדק סביבתי ולסייע בהפחתת הזיהום בקהילות מודרות. הממשל הקים את יוזמת Justice40 כדי לספק 40% מהיתרונות מהשקעות פדרליות בשינויי אקלים ואנרגיה נקייה לקהילות מוחלשות. 

לאחרונה, ה-EPA השיק בספטמבר משרד המתמקד בתמיכה ובמתן כספי מענקים מה-IRA לקהילות אלו.

העסקה כוללת 20 מיליארד דולר עבור תוכניות לצמצום פליטות ממגזר החקלאות, המהווה יותר מ-10% מהפליטות בארה"ב, על פי הערכות EPA.

לנשיא יש התחייב להפחית את הפליטות מתעשיית החקלאות במחצית עד שנת 2030. ה-IRA מממן מענקים עבור שיטות שימור חקלאיות המשפרות ישירות את הפחמן בקרקע, כמו גם פרויקטים המסייעים בהגנה על יערות המועדים לשריפות.