מה המשמעות של 'חבר-שורינג' עבור אסיה

הנשיא ביידן היה השבוע בקוריאה וביפן לפגישה עם מנהיגי Quad והשקת המסגרת הכלכלית ההודו-פסיפיק השאפתנית (IPEF), ששר החוץ של סין הגדיר אותה כ"נדונה לכישלון". על פניו, נראה שהשאיפות של ה-IPEF מוגבלות על ידי התכנון והכוונה. זה לא הסכם סחר חופשי המתמקד באסיה כמו ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP), הסכם הסחר החופשי האזורי שאמריקה יצאה ממנו והתרחקה ממנו ב-2017. או השותפות הכלכלית המקיפה האזורית ( RCEP), הכוללת את סין ומערך מדינות הדומות ל-CPTPP. בהקשר זה, האם ה-IPEF נופל בהצהרה של ממשל ביידן כי הוא חוזר לאסיה ומוכן לתקשר עם בעלות ברית כדי להתמודד עם העלייה האדירה של סין?

הודעת הבית הלבן ממסגרת את ה-IPEF במונחים שאפתניים מתאימים, עם הטבות עצומות עבור "משפחות, עסקים ועובדים בארצות הברית ובאזור ההודו-פסיפיק". הדגש על הטבות מקומיות הוא שיקול פוליטי חשוב, שנועד להתמודד עם הספקנות של ימין ושמאל אמריקאים לגבי היתרונות של סחר חופשי. הרשימה הראשונית של מדינות אסיה החתומות ל-IPEF - היא כוללת את יפן, קוריאה, הודו, אוסטרליה, ניו זילנד ושבעה מהחברות המובילות באסיה - היא באמת מרשימה והקבוצה מהווה כ-40% מהתפוקה הכלכלית העולמית. ההבדל המכריע הוא שבניגוד ל-FTAs קונבנציונליות, שבהן גישה מועדפת לשוק ותעריפים מוזלים הם אטרקציות ענקיות, ה-IPEF אינו מציע אף אחד מהם ומתמקד במקום זאת בטיפול בליקויים בממשל הנוכחי של מערכת הסחר העולמית. פשוט למדי, אמריקה באמצעות IPEF מנסה להבטיח שהיא תמשיך לעצב ולהשפיע על כללי המעורבות בתחומים כמו זרימת נתונים חוצי גבולות, שימוש אתי בבינה מלאכותית, שרשראות אספקה ​​עמידות ואנרגיה נקייה.

הממשל הגלובלי מתפצל ברבים מהמגזרים המתפתחים הללו, כאשר סין ואמריקה מנסות לבטא את כללי הדרך הגלובליים שלהן. הקמת IPEF היא מהלך גיאופוליטי שחמט שנועד לשחט את שאיפותיה של סין. עם זאת, ישנן שאלות לגבי יכולת האכיפה והיכולת של אמריקה להבטיח שחברי IPEF יתאימו ליישום יעדי המסגרת. כאן נכנסת לתמונה הניסוח של ממשל ביידן של "חברים". בנאום בוושינגטון די.סי ב-13 באפריל, אמרה שרת האוצר ג'נט ילן שמטרתה של אמריקה צריכה להיות "להשיג סחר חופשי אך בטוח" ותיארה "תמיכה ידידים" של שרשראות אספקה ​​"למספר רב של מדינות מהימנות" כדרך. כדי "להרחיב בצורה מאובטחת את הגישה לשוק." בעוד ש"חברים" לא מופיע בהכרזה של IPEF, זה כמעט ברור שזה המאפיין המרומז של המסגרת. זהו ניסיון שאפתני להגדיר מחדש את שרשראות האספקה ​​העולמיות הרחק מסין ולבנות סטנדרטים דיגיטליים פתוחים. אחד עשר החותמים האחרים על ה-IPEF יבינו בקרוב שהאפשרויות לשבת על גדר ההתגוששות הגיאופוליטית בין ארה"ב לסין הצטמצמו. הסיכון ל"פיצול גיאו-כלכלי", עליו הזהירה קרן המטבע הבינלאומית השבוע, גדל באופן משמעותי.