רוצה עוד שגשוג? בחר בחופש

כלכלנים ומדענים חברתיים דנו בנושאי חופש ושגשוג במשך מאות שנים. מדידות כמותיות של חופש, לעומת זאת, הן בנות פחות מחצי מאה. Freedom House החלה לפרסם את המדדים הראשונים שלו בשנת 1972. כימות החופש הכלכלי, בפרט, החל לפני כמעט 30 שנה עם מדדים של מכון פרייזר בקנדה וקרן Heritage. בשנת 2007 החל מכון Legatum (בריטניה) לפרסם את אינדקס השגשוג האנושי שלו. מרכז החירות והשגשוג החדש במועצה האטלנטית, צוות חשיבה אמריקאי, משלב מידע ממספר מדדים ומקורות כדי להפיק את מדדי החירות והשגשוג החדשים שלו.

המדדים החדשים הללו מספקים עדות לחשיבות החופש לשגשוג ומעודדים את אלה שפועלים לשפר את מצבם של העניים והשוליים לקידום חופש כלכלי, משפטי ופוליטי. המרכז גם ישתמש באינדקס כדי לעודד מדיניות הנתמכת בממצאיו.

המדדים והקישורים לכל מערכי הנתונים מופיעים ברשת האינטרנט של המרכז לדווח. למחברי הפרסום, דן נגריה ומתיו קרונינג, רקע שונה אך משלים. Negrea, מנהלת המרכז החדש, בעלת רקע השקעות ולאחרונה כיהנה במשרד החוץ האמריקאי כנציגה מיוחדת לענייני מסחר ועסקים (2018-2021). קרוניג הוא פרופסור לממשל באוניברסיטת ג'ורג'טאון וסגן מנהל מרכז סקאוקרופט לאסטרטגיה וביטחון של המועצה האטלנטית.

במה נבדלים המדדים החדשים הללו מאחרים, ומה ניתן ללמוד מהם?

מתוך 25 המדינות המדורגות ביותר במדד המועצה האטלנטית החדשה, 22 מופיעות גם ב-25 הראשונות של 2021 מדד השגשוג של Legatum. מתוך 25 המובילים של המועצה האטלנטית, ל-21 יש דירוג "חופשי" או "הכי חופשי" ב מדד המורשת לחופש כלכלי. ו-23 מתוך 25 המובילים של המועצה האטלנטית מופיעים בין המדינות החופשיות ביותר מדד החופש הכלכלי העולמי של פרייזר. כל ה-25 מדורגים "חינם" לפי בית חופשי.

בטבלה שלמעלה, אני מראה את 25 המדינות עם הניקוד הגבוה ביותר הן בחופש והן בשגשוג. מבין 25 המדינות החופשיות ביותר, תשע-עשרה הן גם בין המשגשגות ביותר. 21 מדינות בסך הכל מופיעות ברשימות אלה. אנו מוצאים רק מדינה אחת באמריקה הלטינית (אורוגוואי) ואף אחת מאפריקה. רובם מאירופה, במקרה הזה, 31 מתוך XNUMX. חופש ושגשוג, עם זאת, נקבעים לא על ידי גיאוגרפיה אלא על ידי מוסדות, תרבויות וחברות אזרחיות המוכנות לקיים את אותם מוסדות. הפרסום מציין נכון, "הרעיון שמוסדות הם המפתח לצמיחה כלכלית ארוכת טווח מבוסס היטב בתיאוריה הכלכלית העכשווית. מוסדות מספקים את כללי המשחק. כללים המעודדים יזמות, עבודה קשה, תכנון ארוך טווח וגישה רחבה להזדמנויות כלכליות נוטים לייצר חברות עשירות יותר. כללים החונקים חדשנות, מפלים לרעה פלחים מסוימים בחברה ואינם מבטיחים שיחידים יוכלו ליהנות מפירות עמלם ויצירותיהם נוטים לייצר חברות עניות יותר".

כאשר אנו משווים את האינדיקטורים של כל הארגונים העצמאיים הללו הממוקמים בשלוש מדינות שונות, אנו יכולים לראות שכאשר אנו מסתכלים על המדינות עם הביצועים הטובים ביותר, התוצאות מאוד עקביות. חופש ושגשוג נוטים ללכת יד ביד. אבל האם כל המחקרים מגיעים לאותן מסקנות? פרופסור לכלכלה באוניברסיטת דרום המתודיסט רוברט לוסון, שהקדיש יותר מחקר לחופש כלכלי מאשר אולי כל כלכלן אחר, בחן 721 מאמרים אמפיריים (שפורסמו בין 1996 ל-2022) באמצעות חופש כלכלי בעולם אינדקס. המחקר, שכותרתו חופש כלכלי בספרות - בשביל מה זה טוב (רע)? בקרוב יפורסם כפרק בדוח השנתי של מכון פרייזר על חופש כלכלי. יותר מ-50 אחוז מהמאמרים דיווחו על מתאמים טובים בין חופש כלכלי לתוצאות נורמטיביות טובות (צמיחה כלכלית מהירה יותר, רמת חיים גבוהה יותר, הפחתת עימותים וכו'). כ-45 אחוז דיווחו על תוצאות מעורבות/בטלות/לא ודאיות. רק אחד מכל 20 עיתונים דיווח על תוצאות רעות מחופש כלכלי. עבודתו של לוסון ראויה לניתוח יסודי יותר; הוא מצביע על הטיה אידיאולוגית בחלקים רבים ומתלונן שבמקום לקחת את מדד החופש הכלכלי של פרייזר כמכלול, אנליסטים מפרקים את המידע ובוחרים ובוחרים כיצד להעריך אותו. אני יכול להשאיר את התשובה לשאלה המתודולוגית למאמר אחר. עם זאת, למרות הנושאים הללו, רוב העיתונים עדיין מראים שחופש כלכלי מוביל לתוצאות טובות.

המועצה האטלנטית מכירה בכך שיידרשו חידודים נוספים כדי לשפר את האיכות התיאורית של מדדים אלה. יש צורך במחקר אמפירי חדש על איסוף הנתונים ומה מוביל מדינות לכבד את התנאים הדרושים לחופש ושגשוג. אקדמאים מאוניברסיטאות מובילות בוחנים זאת ומציעים מחקר חדש. צוותי חשיבה יבחנו כיצד ליישם חלק מהלקחים ברמה מקומית.

הצוות של נגריה בחר לכלול רק חלק מהמרכיבים של מדדים אחרים. כדי לעשות זאת, הם היו צריכים להבחין מה חיוני לחופש ולשגשוג ולהתעלם מהיבטים שונים שעשויים להיות כבר חלק ממדידות אחרות. קח את המקרה של המדיניות המוניטרית. המדד של מכון פרייזר כולל מדד לכסף איתן, ומדד מורשת אחד על חופש מוניטרי, אך אף אחד מהם אינו נכלל ישירות במדד המועצה האטלנטית. אבל המדד החדש הזה כולל מדידות של הגנה על זכויות קניין פרטיות, חופש סחר והעברת הון מעבר לגבולות, כל אלה מניחים אמצעי חליפין יציב, אז אפשר לומר שהמדיניות המוניטרית כלולה בעקיפין.

אני מעריך שהכותבים נזהרים באופן שבו הם מסגרים את מסקנותיהם. הם משתמשים במילים כמו "לעתים קרובות", "נוטה" או "הציע" בתיאור יחסי סיבה ותוצאה. מי שמעריך חופש רוצה להראות כי כיבוד זכות יסוד זו מוביל לשגשוג. ובכל זאת, עלינו להימנע מפשטניות בהערכה שלנו לגבי הקשר בין חופש ושגשוג. סקירתו של לוסון על הספרות ופרסומו הקרוב יסייעו גם לשפר את ההבנה שלנו לגבי הקשר בין חופש לשגשוג.

מסקנה חדשה מהמחקר של המועצה האטלנטית היא שציינו המחברים כי "רמת השגשוג של מדינה כיום מוסברת טוב יותר על ידי רמת החופש שלה בשנת 2006 מאשר על ידי החופש הנוכחי שלה. בניתוח זה אנו עוסקים במגמה הכללית לאורך זמן, ולא בהבדלים המוחלטים משנה לשנה. מדד החירות לשנת 2006, המדד המוקדם ביותר לחופש שחושב עבור דוח זה, קשור באופן החזק ביותר לרמות השגשוג בשנת 2021. למרות שההבדלים היחסיים עשויים להיראות קטנים, הם בכיוון עקבי. מבחן גס זה אינו מספק הוכחה חותכת לכך שהתקדמות בחופש מייצרת שגשוג לאחר מכן, אך הוא מרמז על דינמיות שכזו וראוי לחקירה נוספת".

כדי לבדוק את ההשערה שלהם, המחברים בדקו באילו מדינות היה השינוי המשמעותי ביותר במדד החירות שלהם בין 2006 ל-2021. בהוטן, שעברה ממלוכה מוחלטת למונרכיה חוקתית, עלתה הכי הרבה. ונצואלה ירדה הכי הרבה בגלל "הדיכוי הפוליטי הגובר והאימוץ של הוגו צ'אבס של מדיניות כלכלית סוציאליסטית ופופוליסטית". הכותבים מסכמים, "המדינה הייתה פעם בין העשירות והמפותחות ביותר באמריקה הלטינית, אך כעת היא זוכה לציון נמוך בבריאות, הכנסה ואושר."

המחברים גם מציינים כיצד מדינות בעלות היסטוריה דומה, כמו הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, הלכו בדרכים שונות. טבלה 2, למשל, מראה כמה ביצועים טובים יותר של אסטוניה, לטביה, ליטא ורומניה בהשוואה לבלארוס ורוסיה.

המחקר לא נרתע מלהתייחס לחריגים; מדינות עם ציון נמוך מאוד בהיבט אחד של חופש עדיין מדורגות גבוה. איחוד האמירויות הערביות, למשל, מדורגת נמוך מאוד בחופש הפוליטי אך הרבה יותר גבוה בחירויות הכלכליות והמשפטיות. איחוד האמירויות הערביותאיחוד האמירויות הערביות
מדורגת כמדינה השלושים וארבעה המשגשגת ביותר. חריגה נוספת היא סינגפור; למרות ציון נמוך בחופש פוליטי, היא מדורגת כל כך גבוה בחופש הכלכלי והמשפטי עד שהיא מדורגת כמדינה חופשית ברובה עם רמת שגשוג גבוהה. המחברים מזכירים שהחוויה הסינגפורית עשויה להיות קשה לשכפל. זה תלוי ב"אוטוקרטים חכמים למדי שהעדיפו ללא הרף חופש כלכלי ומשפטי". אוטוקרטים אלה יישמו מדיניות זו בטריטוריה קטנה יחסית, עיר-מדינה. אבל מכיוון ש"הכוח הפוליטי במדינה מרוכז... תמיד קיים הסיכון שמנהיגים עתידיים יבחרו לרסן את החירויות הללו". המחברים מציעים המלצה שתעזור ליישר קו עם סינגפור עם מדינות משגשגות אחרות: "מתן חופש פוליטי נוסף בסינגפור יספק מעקות בטיחות נגד שינויים שרירותיים במודל הכלכלי המצליח של סינגפור, ויבטיח טוב יותר את שגשוגה העתידי".

יוזמה חדשה זו של המועצה האטלנטית תיתן דחף חדש למחקרים נוספים. עד כה, צוותי חשיבה עצמאיים, כפי שהוזכרו ביצירה זו, מילאו את התפקיד המוביל במדידת חירויות כלכליות. חלק מהמטרות של המרכז החדש הזה במועצה האטלנטית היא לערב אוניברסיטאות נוספות במאמץ. מי שמקדם שגשוג בכבוד רב לחירות האדם יצפה לתוצאותיהם.