היתרונות של תוכנית הסיוע לעסקים קטנים, שתוכננה בשיאה של המגיפה, הגיעו בעיקר לבעלי עסקים ולא לעובדים, כך מגלה מחקר של כלכלנים מובילים.
המחקר של מחברים, כולל הפרופסור המפורסם לכלכלה במכון הטכנולוגי של מסצ'וסטס, דייוויד אוטור, כמו גם כמה כלכלנים של הפדרל ריזרב, בדק את תוכנית ההגנה על משכורות בסך 800 מיליארד דולר. הוא הופץ על ידי הלשכה הלאומית למחקר כלכלי, ונעזר בנתונים ממעבד שכר השכר ADP.
ה-PPP נחתם בהתחלה לחוק על ידי הנשיא דונלד טראמפ באפריל 2020, והנשיא ג'ו ביידן חתם על הארכה במרץ 2021. גם החוק הראשוני וגם ההארכה היו דו-מפלגתיים ברובם.
ה-PPP מרחיקת הלכת בסופו של דבר שלחה הלוואות לכ-93% מהעסקים הקטנים, תוך חודשיים בלבד. התוצאה הסופית, מעריכים המחברים, היא שהתוכנית שמרה עד 3 מיליון "שנות עבודה" של העסקה בעלות של בין 170,000 ל-257,000 דולר לשנת עבודה שנשארה.
במילים אחרות, בין 23% ל-34% מהדולרים של PPP הועברו ישירות לעובדים שאם לא כן היו מאבדים עבודה, מצא המחקר. התוכנית גם הייתה רגרסיבית מאוד, כאשר שלושה רבעים מקרנות ה-PPP הצטברו לחמישון העליון של משקי הבית.
המחברים אמרו ש-PPP אכן עזר להדליק את האורות במפעלים שאחרת היו נסגרים, אם כי הם לא יודעים אם זו הייתה השפעה קבועה או זמנית. הלוואות PPP עזרו להפחית את הפסדי התעסוקה עקב סגירת חברות קטנות בכ-8 נקודות אחוז חמישה שבועות לאחר קבלת ההלוואות, אמרו המחברים.
ממצא נוסף היה שלמה שנקרא הלוואות משיכה שנייה בשנת 2021 - כלומר, חברות שחזרו למימון נוסף שנה לאחר מכן - לא השפיעו על התעסוקה. המחברים אמרו שזה "אולי בגלל שהם הוצאו מאוחר מכדי להיות רלוונטיים, לאחר שההתאוששות הכלכלית הייתה בעיצומה. אם הפרשנות הזו נכונה, היא מאשרת שהקונגרס השכיל לתעדף מהירות על פני דיוק בשליחת שתי המנות הראשונות של הלוואות PPP".
"ארצות הברית בחרה להעניק סיוע חירום באמצעות צינור כיבוי אש ולא באמצעות מטף."
לתוכניות מגיפה אחרות היו הפצות פחות רגרסיביות. בדיקות הגירוי היו קרובות לאחידות במונחים דולריים על פני ארבעת חמשיוני ההכנסה הנמוכים, בעוד שקצבאות ביטוח האבטלה ממגפה עברו הן לחלק העליון והתחתון של חלוקת ההכנסה של משק הבית. (החמישון הגבוה ביותר נהנה מדמי האבטלה הנוספים מכיוון שבעלי עסקים עצמאיים הורשו לגבות.)
המחבר אמר שהמטרה העיקרית של שימור העבודה של PPP יכולה להיות מושגת טוב יותר באמצעות הרחבת "שיתוף העבודה", או קבלת מעסיקים לצמצם את שעות העבודה במקום לבצע פיטורים. ישנן 26 מדינות בארה"ב עם תוכניות לשיתוף עבודה, למרות שהן לא מנויות טוב, והכותבים אומרים שתוכניות אלה צריכות להיות מפושטות ואוטומטיות.
מדינות אחרות בעלות הכנסה גבוהה יותר הגיבו בתערובת של תמריצים לשימור עבודה, כולל חלוקת עבודה וסבסוד שכר. "לקח מרכזי מהשוואות בין-לאומיות אלו הוא שמערכות תמיכה עסקיות ממוקדות היו ניתנות לביצוע וניתנות להרחבה במהירות במדינות אחרות בעלות הכנסה גבוהה, מכיוון שמערכות מנהליות לניטור שעות עובדים ומילוי משכורות כבר היו קיימות, לפני המגיפה. בהיעדר מערכות כאלה, ארצות הברית בחרה להעניק סיוע חירום באמצעות צינור כיבוי אש ולא באמצעות מטף, עם התוצאה הצפויה שלמעשה כל מגזר העסקים הקטנים היה שטוף כסף", אמרו המחברים.
בארה"ב, שיעור האבטלה ירד ל-3.9%, משיא מגיפה של 14.9%. יחס התעסוקה לאוכלוסייה השתפר ל-59.5% משפל מגיפה של 51.3%, אך הוא עדיין מתחת לרמה של 2020% בפברואר 61.2.
מקור: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo