ב-28 במרץ, ממשל ביידן העביר לקונגרס את אסטרטגיית ההגנה הלאומית המסווגת שלו (NDS). הבית הלבן שיחרר בו זמנית עצמות חשופות דף מידע לציבור להגדיר את המסגרת הבסיסית של האסטרטגיה.
ה-NDS לשנת 2022 מספק הנחיות בסיסיות להכנות הצבאיות של ארה"ב, וחוזר במידה רבה על סדרי העדיפויות של אסטרטגיית טראמפ 2018 בהדגשת האיומים הצבאיים שמציבים מעצמות גדולות אחרות - קרי, סין ורוסיה.
כמו אסטרטגיית טראמפ, גם אסטרטגיית ביידן תישאר סודית ברובה. עם זאת, בהתייחס לאיום הצבאי הגדול ביותר שעומדת בפני האומה, מלחמה גרעינית, אין צורך לחכות לתערוכה פומבית מפורטת יותר לאן מועדות פני הפנטגון, כי ידענו ביום שבו ג'ו ביידן נבחר.
האומה תמשיך לקיים "טריאדה" של כוחות גרעיניים המסוגלים להגיב בצורה מדודה לכל רמה של תוקפנות גרעינית, תוך הגבלת ההגנות האקטיביות שלה על המולדת לתבוסה של מתקפה צפון קוריאנית.
למרות כל הרעיונות החכמים שלנו לגבי הרתעה, יום אחד היא עלולה להיכשל. ואז מה?
ויקיפדיה
במילים אחרות, העמדה האסטרטגית שהוגדרה על ידי Biden NDS לא תתאמץ להגן בפועל על ארה"ב מפני מתקפה גרעינית סינית או רוסית, במקום זאת תבחר להסתמך על האיום של תגמול מסיבי כדי להרתיע תוקפנות של המעצמות הגדולות.
המשמעות המעשית היא שאם אחת מהמדינות תשגר יותר מקומץ נשק גרעיני נגד ערי ארה"ב, הנשק הזה בטוח יגיע ליעדים שלהם.
זו העמדה שבה דגלו ממשלות ארה"ב ברציפות מאז הגיע ג'ו ביידן לראשונה לסנאט ב-1973, וזהו אחד התחומים הבודדים במדיניות ציבורית שבהם הנשיא היה עקבי בהרשעותיו לאורך כל חייו הציבוריים.
למרבה הצער, העמידות של העמדה הגרעינית הנוכחית והמתוכננת אינה ניתנת לבדיקה: הרתעה היא מצב נפשי, ואיננו יודעים בכל יום נתון מה ולדימיר פוטין או שי ג'ינפינג חושבים.
המבחן החד משמעי היחיד שיש לנו אם ההרתעה הגרעינית עובדת הוא כשהיא נכשלת. אינדיקציות אחרות נתונות לפרשנות סותרת.
ההנחה המרכזית של האסטרטגיה, לפיה ניתן לגרום להרתעה גרעינית לפעול ללא הגבלה על ידי השלכות מאיימות, אינה ניתנת להוכחה וא-היסטורית.
אחרי הכל, האיום של הרס בלתי נתפס הוא לא רק גורם הרתעה חזק; זה גם תמריץ רב עוצמה לתקוף אם התוקפן חושב שהוא יכול להסיר את האיום בהתקפת פתע.
האסטרטגיה שנמסרה לבית הלבן ב-28 במרץ מנסה לצפות כל אירוע שעלול להוביל לתוקפנות גרעינית של סין או רוסיה, ולספק סיבות משכנעות לכך שלא.
אבל זו עלולה להתברר כאשליה, כשלון דמיון בדומה לנסיבות סביב פיגועי ה-9 בספטמבר, שבהן האומה נותרה לא מוכנה למשברים שניתן להעלות על הדעת בקלות.
רוסיה הפעילה שוב ושוב את הארסנל הגרעיני שלה מאז סיפוח קרים מאוקראינה ב-2014, ואיומיה הפכו תכופים יותר עם הפלישה הנוכחית.
אולי זה סתם בלוף, אולי זה לא. מה שאנחנו יודעים בוודאות הוא שאם מוסקבה תשגר את הנשק שלה, לוושינגטון יהיו מעט אפשרויות מלבד להשיב בעין.
זו תהיה נחמה קרה ביום שבו הציוויליזציה האמריקאית כפי שלמדנו להכיר אותה עמדה בפני הכחדה.
הנשיא ביידן וחברים אחרים בקהילת קובעי המדיניות הגיעו לעמדה הבלתי סבירה הזו מכיוון שלא האמינו, לפני חצי מאה, שאפשר להתגונן מפני מתקפה גרעינית בקנה מידה גדול.
היותו חסר הגנה הועלה לאחר מכן למעמד של סגולה בהשגת יציבות אסטרטגית, שכן ההנחה הייתה שכל מאמץ להתגונן בפועל מפני מתקפה גרעינית יוביל להצטברות נוספת של יכולות התקפיות של הצד השני.
לפיכך, האומה תמצא את עצמה במרוץ חימוש שההגנה לא תנצח בו. ביידן רומז לאפשרות זו בהנחיה אסטרטגית לביטחון לאומי הביניים שלו ממארס 2021 (עמוד 13), המאשר למעשה שגישתו לאסטרטגיה גרעינית לא השתנתה מאז שריצ'רד ניקסון היה בבית הלבן.
עם זאת, תנוחת ביידן עובדת רק כאשר היריב הוא שחקן רציונלי ומתלבט, ויש הרבה שחקנים על הבמה העולמית בכל יום נתון שלא מתאימים לתיאור הזה.
שקול כמה שאלות הנוגעות לכדאיות ארוכת הטווח של האסטרטגיה הגרעינית הנוכחית שלנו.
איך האסטרטגיה תתמודד עם יריב לא הגיוני או הוזה שאינו ניתן להרתעה? במקרים מסוימים, זה לא יכול.
איך האסטרטגיה תתמודד עם יריב רציונלי שמאמין שהוא עומד בפני מתקפה גרעינית? מערכות אזהרה נכשלות מעת לעת, ואם לא תפעילו מיידית, אתם עלולים להסתכן באובדן עוצמת ההרתעה שלכם.
איך האסטרטגיה תתמודד עם סכסוך אזורי שמסלים לחילופי גרעין? פרשנים רוסים ממשיכים להעלות את האפשרות הזו, אבל "מומחים" אמריקאים רבים מתנהגים כאילו זה לא תרחיש סביר.
איך האסטרטגיה תתמודד עם התמוטטות פיקוד המובילה לשיגור גרעיני בשוגג? אין הרבה שאנחנו יכולים לעשות בלי צורה כלשהי של הגנה אקטיבית.
איך האסטרטגיה תתמודד עם תפיסת אתרי שיגור גרעיניים על ידי גורמים רדיקליים? סכסוך פנימי המוביל לאובדן השליטה הגרעינית ברוסיה הוא תרחיש שזוכה לתשומת לב לעיתים רחוקות.
מטרתן של שאלות אלו היא להדגיש את הדרכים שבהן העמדה הגרעינית המוצעת באסטרטגיית ההגנה הלאומית לשנת 2022 עלולה להוביל לאסון.
זה לא אומר שצריך לוותר על השלשה הגרעינית, אבל האומה צריכה גיבוי אם ההרתעה נכשלת, וכרגע אין לה.
תוכנית ביידן קוראת להוציא בקושי אחוז אחד מתקציב הביטחון הגדול בעולם - 40% מההוצאות הצבאיות העולמיות - על הגנה אקטיבית מפני האיום הקיומי היחיד על הרפובליקה שלנו.
הפנטגון אפילו לא חוקר כיצד הוא יתמודד עם מתקפה גרעינית בקנה מידה גדול, והשירותים הצבאיים עוסקים יותר בשימור יכולות הלחימה הקונבנציונליות שלהם.
אבל האם זה באמת יישור סדרי עדיפויות נכון לשנים הבאות?
מקור: https://www.forbes.com/sites/lorenthompson/2022/04/05/the-nuclear-delusion-at-the-heart-of-the-2022-national-defense-strategy/