חוק הפחתת האינפלציה הוא פעולת האקלים החשובה ביותר בהיסטוריה של ארה"ב

חוק הפחתת האינפלציה החדש (IRA), שפורסם בסנאט של ארצות הברית בשבוע שעבר, הוא מציאה גדולה בין הפחתת פליטות לצמיחה כלכלית - ו מודל חדש של אנרגיה חדשנית מראה שזו תהיה חקיקת הפעולה האקלימית המשמעותית ביותר בהיסטוריה של ארה"ב.

אם יתקבל, המימון של 369 מיליארד דולר של ה-IRA עבור אקלים ואנרגיה נקייה עשוי לצמצם את פליטת גזי החממה הלאומית ב-37%-41% עד 2030 בהשוואה לרמות של 2003, ולהציב את ארה"ב בהישג יד של מחויבותה הלאומית שנקבעה להסכם פריז. הוראות ה-IRA גם יעודדו פריחה כלכלית, ויגדילו את התמ"ג בכמעט 1% ב-2030.

הוראות ה-IRA אמנם מחייבות מכירות פומביות של נפט וגז על אדמות פדרליות, כמו גם השלמת כמה מכרזי חכירה משנת 2022 שבוטלו בעבר, לפני מכירות פומביות עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת על אדמות פדרליות ומים, אך הוראות אלה עולות בהרבה מהיתרונות ל- אַקלִים. על כל טון של פליטות חדשות שנוצרות על ידי הוראות הנפט והגז של IRA, לפחות 24 טון פליטות יימנעו על ידי הוראות האנרגיה הנקייה של החקיקה.

מחקיקה תקועה לפריצת דרך אקלימית

משא ומתן להצעת חוק אקלים פדרלי מקיפה נמשך מאז תחילת 2020, כאשר הנשיא ביידן חשף לראשונה את תוכניתו לחבילת השקעות היסטורית כדי לעורר צמיחה כלכלית לאחר המיתון הכלכלי שנגרם כתוצאה מ-COVID. המטרה של ביידן הייתה להכניס את התשתית האמריקאית ל-21^st המאה תוך הרחבת כלכלת האנרגיה הנקייה שלנו עם משרות חדשות בייצור ביתי.

הקונגרס העביר את חוק התשתיות וההשקעות ההיסטורי הדו-מפלגתי בשנת 2021, והבטיח חבילת פיוס נפרדת שטיפלה בשינויי האקלים עם פעולה פדרלית. אבל המשא ומתן בין ביידן לסנאטור ג'ו מנצ'ין על חבילת הפיוס נתקע בסוף השנה שעברה, ומנצ'ין הצהיר שהוא לא יצביע בחיוב עד שיראה מספרי אינפלציה חדשים מיולי.

ואז רק בשבוע שעבר הודיעו הסנאטור צ'אק שומר ומנצ'ין באופן בלתי צפוי על הסכם פריצת דרך, שהפתיע את הפרקליטים והמקורבים כאחד.

חוק הפחתת האינפלציה יצמצם את פליטת הפליטות בארה"ב עד 41% עד 2030

Energy Innovation עיצב את ה-IRA כדי להעריך את השפעתו על הפחתת פליטות, צמיחה כלכלית ובריאות הציבור באמצעות הקוד החינמי והפתוח שלנו סימולטור מדיניות אנרגיה בארה"ב. ההוראות להפחתת הפליטות של ה-IRA כוללות אנרגיה נקייה וזיכויים מס רכב חשמלי, השקעות בקנה מידה גדול בייצור טכנולוגיה נקייה מקומית ואמצעי צדק סביבתי.

בעוד שהניתוח של Energy Innovation מכסה את רוב תנאי האקלים והאנרגיה של IRA, כולל כל אלו שיכולים להפחית משמעותית את הפליטות, הוא אינו מקיף לחלוטין. חלק מההפרשות או מנגנוני המימון לא נכללו במודלים עקב קושי לתרגם קטגוריות הוצאות או תמריצים להפחתת פליטות. תוכניות אלה עשויות להניב הפחתות קטנות נוספות בפליטות.

מודלים לחדשנות אנרגיה מוצאים שתנאי האקלים והאנרגיה הנקייה של ה-IRA יפחיתו את פליטת גזי החממה בארה"ב ב-37-41% מתחת ל-2005 ב-2030. במונחים אבסולוטיים, הפליטות בארה"ב ב-2030 צפויות להיות ב-2,500 מיליון טון (MMT) עד 2,800 MMT נמוך מ-2005 MMT בגלל ה-IRA.

זאת בהשוואה לתרחיש 'עסקים כרגיל' הכולל את כל המדיניות הפדרלית והמדינתית שנחקקה, אך יפחית רק את הפליטות ב-24% עד 2030 בהשוואה ל-2005, ונמוך בהרבה מהפחתת הפליטות של 50-52% שהתחייבה ב-NDC האמריקאי.

במילים אחרות, ה-IRA יאפשר לארה"ב לסגור 50-66% מפער הפליטות בין BAU ל-NDC בשנת 2030. עם מדיניות אקלים ניהולית פדרית, מדינתית ומקומית נוספת, ארה"ב תוכל לעמוד באופן ריאלי ב-NDC שלה.

העברת ה-IRA עשויה גם לחזק את המשא ומתן האקלימי העולמי, ומראה שארה"ב אכן "חזרה" כפי שטען ביידן לעולם. הנהגת ארה"ב יכולה לספק ביטחון לפליטים גדולים אחרים שעליהם להתקדם ביישום ה-NDC שלהם.

אנרגיה נקייה מגבירה את התמ"ג, יוצרת מקומות עבודה חדשים, משפרת את בריאות הציבור

ה-IRA מייעד מיליארדי מימון עבור אספקת אקלים ואנרגיה, שיכולים ליצור צמיחה כלכלית משמעותית. בהתבסס על טקסט ה-IRA, המודל מניח שהפרשות אלו משולמות באמצעות מיסי חברות.

מודלים לחדשנות אנרגיה מוצאים שההוראות עלולות ליצור 1.4 מיליון עד 1.5 מיליון מקומות עבודה נוספים ב-2030 מרוכז בענפי הייצור, הבנייה והשירותים. גם הוראות הצעת החוק מעודדות מאוד ייצור ביתי של טכנולוגיות אנרגיה נקייה שצריך לפרוס בקצב מהיר בכל הכלכלה, לעזור לעבודות ביבשה, לעזור להגדיל את התמ"ג ב-0.84-0.88% ב-2030.

הפחתת פליטת חלקיקים משריפת דלקים מאובנים יכולה גם למנוע תוצאות בריאותיות שליליות. זיהום אוויר משריפת דלקים מאובנים גורם לאסטמה, מחלות לב, מחלות ריאות, מוות בטרם עת ומצבים אחרים המכבידים באופן לא פרופורציונלי על קהילות צבע עקב מיקומם המורשת של תשתית דלק מאובנים וכבישים מהירים.

מודלים לחדשנות אנרגיה מראים שהוראות ה-IRA יכולות למנוע עד 3,900 מקרי מוות בטרם עת, עד 100,000 התקפי אסתמה ועד 417,000 ימי עבודה אבודים, הכל בשנת 2030. כאחוז ירידה, מקרי המוות הנמנעים גדולים יותר עבור אנשים צבעוניים, שחוו בעבר. הנזק הרב ביותר מזיהום אוויר. הטבות אלו מצטברות למרות עלייה של 50 MMT בפליטות הפקת נפט וגז בשנת 2030 מהדרישות החדשות לחכירת נפט וגז.

חוק הפחתת האינפלציה הוא השקעה בכלכלה ובאקלים שלנו

הקונגרס שקל לאחרונה חקיקת אקלים מרכזית לפני יותר מעשור, אבל העלות של עיכוב פעולות אקלים זמן רב מדי כבר מוטל על הקהילות שלנו והכלכלה שלנו.

כולנו מרגישים את העוקץ של החמרה במזג האוויר הקיצוני ככל ששינויי האקלים מואצים - בין אם בצורת שיא נוסף של יולי לוהט, מגה-בצורת בדרום מזרח ארה"ב או שריפות פרא משתוללות מקליפורניה ועד טקסס. בין השנים 1980-2021, ארה"ב חוותה ממוצע שנתי של 7.7 מיליארד דולר אירועי אקלים או מזג אוויר, אך מספר זה כמעט שולש בין 2017-2021 ל-17.8 אירועים. אירועים אלה עלו 2.275 טריליון דולר.

בינתיים, מחירי הנפט והגז הפכפכים שנגרמו בעקבות פלישת רוסיה לאוקראינה פוגעים בצרכנים וגורמים יותר מ-40% מהאינפלציה האמריקאים צריכים לשלם. שינויי אקלים ודלקים מאובנים נדיפים יהיו להמשיך לעלות למדינה שלנו ביוקר בלי הצעת החוק הזו.

הדרך היחידה להילחם במשבר האקלים, להגן על הכלכלה שלנו ולהגן על הצרכנים היא באמצעות מעבר מהיר לאנרגיה נקייה. אם הסנאט האמריקני יעבור את ה-IRA, הוא ינקוט בפעולת האקלים החשובה ביותר בתולדות ארה"ב ויבצע מקדמה על עתיד אקלים בטוח וצמיחה כלכלית נקייה לעשרות השנים הבאות.

לטור זה תרמה סגנית מנהלת תקשורת לחדשנות אנרגיה, שרה ספנגמן