העלויות של זיכוי מס ייצור רוח הניתנים ב-IRA

חוק הפחתת האינפלציה בשנה שעברה (IRA) התקבל בברכה כמאמץ פדרלי ציון דרך בנושא אנרגיה נקייה ושינויי אקלים. המשימה הקשה של משרד התקציבים של הקונגרס, להבקיע את חתיכת החקיקה האדירה הזו, שהרחיבה את הקונגרס בחבילת הוצאות מכללה, הייתה הישג לא קטן. אבל נתונים עדכניים יותר מצביעים על כך שהסובסידיות עומדות לעלות יותר ממה שנאמר לקונגרס לפני העברת החקיקה.

הנוסחאות לסבסוד ייצור תאים ומודולים של סוללות לרכב חשמלי כבר הוכחו כיקרות אפילו יותר - פוטנציאליות הרבה יותר - מאשר הערכות מסופק לקונגרס בזמן המעבר באוגוסט. בחודש שעבר, הדגמתי שהזיכויים של 30.6 מיליארד דולר כביכול ל-10 שנים במס ייצור ליצרני תאים ומודולים של סוללות EV היו בדרך להשפיע על התקציב בפועל של לפחות 43.7 מיליארד דולר ופוטנציאליים של עד 196.5 מיליארד דולר במהלך העשור.

הניתוח האחרון שלי מראה את 10 השנים של משרד התקציבים של הקונגרס לְהַעֲרִיך של 11.2 מיליארד דולר עבור זיכויים לייצור אנרגיית רוח - ששולמו עבור הכנסת קילוואט שנוצרו על ידי רוח לרשת - אולי גם לא משקף את העלות האמיתית. התחזיות שלי מראות שתג המחיר לכל הפחות יהיה יותר מכפול ב-24.3 מיליארד דולר. כל אומדן עלות הוא בדיוק זה - הערכה, אבל קצב הצמיחה של ייצור חשמל רוח חדש מצביע על תג מחיר גבוה ממה שחשבו במקור.

יש הרבה אלמונים. לדוגמה, קח את גורם הקיבולת. כוח טורבינת הרוח יכול להיות תלוי במזג האוויר, במהירות הרוח וברדיוס האוויר. הם לא פועלים 24 שעות ביממה, 7 ימים בשבוע. כל הערכת עלות צריכה לשקף את הקיבולת בפועל. המכון הגיאולוגי של ארה"ב דיווחים כי מקדם הקיבולת הממוצע בקרב טורבינות רוח שנבנו לאחרונה בארה"ב הוא 42%. מקורות אחרים הערות שתפוקות שנתיות של 15% עד 30% אופייניות יותר, אם כי נראה שהן מבוססות על דגמים ישנים יותר.

ב-2.75 סנט אשראי ייצור לקילו-ואט שעה, ובהתחשב בתוספת ג'יגה-וואט נוכחי וחזוי, העלויות של זיכויי הפקת הרוח עשויות להגיע ל-24.3 מיליארד דולר, 48.7 מיליארד דולר או 68.4 מיליארד דולר, בהתבסס על מקדם קיבולת של 15%, 30% ו 42%, בהתאמה. אפילו הקצה הנמוך הוא יותר מכפול מההוצאות שחברי הקונגרס חשבו שהם מאשרים.

המשימה של CBO להבקיע חתיכות חקיקה ענקיות כמו ה-IRA היא לרוב כמעט בלתי אפשרית כאשר כל כך מעט מידע זמין. אבל ההבדל בין הערכת CBO של 11.2 מיליארד דולר לבין הערכות המבוססות על נתונים עדכניים יותר של עד 68.4 מיליארד דולר גדול מספיק כדי להצדיק צלילה עמוקה יותר של קובעי המדיניות. האוצר כותב הנחיות חשובות שיגדירו את הזכאות. תקוותי היא שהנתונים החדשים הללו מעוררים דיון סביב העלויות של "זיכויים לייצור אנרגיה נקייה" ב-IRA.