מסים, אי שוויון ואבטלה יכבידו על סין לאחר קונגרס המפלגה

מזכיר המפלגה הקומוניסטית בסין, שי ג'ינפינג, צפוי לקבל כהונה שלישית בת חמש שנים כמנהיג המדינה לאחר קונגרס המפלגה הקרוב המתוכנן להתחיל ב-16 באוקטובר. מה יהיו כמה מהנושאים המרכזיים שיש לטפל בהם?

חובות, הכנסות ממסים, חלוקת הכנסה ואבטלת נוער יהיו גדולים, מאמינה ג'סיקה טיטס, פרופסור למדעי המדינה ומומחית לסין במכללת מידלברי.

"ההאטה בקצב הצמיחה הכלכלית - בגלל אפס קוביד - יצרה הרבה אזורים בעייתיים עבור שי ג'ינפינג", אמר טיטס בראיון זום ביום שני. "אלה מבשרים על בעיות גדולות עוד יותר שעדיין חבויות מהמקום".

רק בשבוע שעבר, משרד האוצר של סין אמר שהכנסות המדינה ממסים ירדו ב-12.6% בשמונת החודשים הראשונים של 2022 לעומת שנה קודם לכן בעקבות הפחתת מסים כדי להגביר את השווקים. על פי דיווח של סוכנות הידיעות Xinhua. ברבעון השני, התמ"ג רשם עלייה של 0.4% משנה לשנה.

שי השתמש לאחרונה במונח "שגשוג משותף" כגישה לצמצום פערי העושר במדינה, מה שמעורר דאגה וחוסר ודאות בקרב מנהיגים עסקיים לגבי המשמעות האמיתית של זה. סביר להניח שיותר בהירות צפויה, אמר טיטס. "אני חושבת שאנחנו הולכים לראות הרבה יותר דיונים, משאבים ומדיניות שמוקדשים לשגשוג משותף, רק בגלל שזה הופך לנושא כל כך חשוב", ציינה.

Teets הוא המחבר של חברה אזרחית תחת סמכותיות: המודל הסיני ועורך משותף של חדשנות בממשל מקומי בסין: ניסויים, פיזור והתרסה. Teets הוא עמית בתוכנית האינטלקטואלים הציבוריים שנוצרה על ידי הוועדה הלאומית ליחסי ארצות הברית-סין, וכיום הוא חוקר ניסויים במדיניות על ידי ממשלות מקומיות בסין.

קטעי ראיון בהמשך.

פלנרי: מה הציפיות שלך מהקונגרס של המפלגה?

Teets: הציפיות שלי הן כמעט של כולם. שי ג'ינפינג ייקח קדנציה שלישית - אם מונחים הם עדיין דרך משמעותית לדבר על מנהיגות.

באשר למי הוא בוחר לראשות הממשלה או לוועדה המתמדת של הפוליטבירו, זה יהיה באמת מעניין לראות את ההפצה שהוא יגיע עד להעדפות האליטה. האם החברים יהיו יותר בעד שווקים פתוחים לעומת יותר סוציאליזם או שגשוג משותף? אני אנסה ללמוד מהבחירות האלה לאילו מגמות אנחנו צריכים לצפות.

האטת קצב הצמיחה הכלכלית - בגלל אפס קוביד - יצרה הרבה אזורים בעייתיים עבור שי ג'ינפינג, כמו שיעור האבטלה הגבוה של בוגרי מכללות. הבעיות הללו הפכו פתאום להרבה יותר קשות לפתרון, כולל חובות נדל"ן. אני חושב שאלו מבשרים על בעיות גדולות עוד יותר שעדיין נסתרות מהמקום.

לדוגמה, אם תורידו את הנדל"ן מהשולחן עבור השלטון המקומי כמקור הכנסה עיקרי ובמקום זאת תטמיעו שיעור מס שהופך את הכספים המקומיים שלהם לבר-קיימא, זה יפתור את הבעיה הזו. אבל האם זה משהו שאתה יכול לעשות, לאור ההאטה הכלכלית והעובדה שהרבה אנשים מובטלים או שיש להם פחות הכנסות? זה ממש בעייתי.

אני לא ממש בטוח איך אתה מתפתח מחוץ למודל הנדל"ן הזה לממשלות מקומיות. אם אתה לא יכול להרחיב את בסיס המס, פתרון נוסף הוא העברות מרכזיות יותר. אבל שוב, האטה בהכנסה פירושה פחות כסף ברמה המרכזית כדי להעביר בחזרה למחוזות האלה.

אז כך או כך, פחות צמיחה תיצור בעיות. איך הם יפתרו את שורש הבעיה - יצירת מקורות הכנסה חדשים לשלטון המקומי? האם הם ישתמשו בהדחקה? זה משהו שלדעתי בעייתי.

פלנרי: כמה מקום יש לניסויים במדיניות מקומית? לפני ארבעה עשורים, סין השתמשה בערים כמו שנזן כדי לנסות רעיונות חדשים.

Teets: ישנם כמה תחומי מדיניות כמו איכות הסביבה והכלכלה שבהם עדיין מעודדים ניסויים, אבל זה מלמעלה למטה. ערים או מחוזות שרוצות להשתתף במחקרי פיילוט פונים לממשל המרכזי, מקבלים מעמד של עיר פיילוט או מחוז פיילוט, ואז מותר להם לבדוק מדיניות, אבל הרבה מהמדיניות האלה מפותחות במרכז רמה ולאחר מכן נבדק באופן מקומי. אם לממשלה המרכזית יש שתיים או שלוש דרכים שהם חושבים שהם יכולים ללכת, הם יבדקו רעיונות במחוזות או בערים שנבחרו ואז ינסו ללמוד מזה. הרבה מהחיוניות ברעיונות הגיעה פעם מקובעי מדיניות מקומיים שניסו לפתור בעיה מקומית.

פלנרי: בעיה נוספת בסין כיום היא חלוקת ההכנסה, שעומדת מאחורי שיחת השגשוג הנפוצה. מה דעתך על השיחה הזו? ואיך לדעתך זה יתפתח אחרי קונגרס המפלגה?

Teets: אני חושב שנראה הרבה יותר דיונים, משאבים ומדיניות המוקדשים לשגשוג משותף, רק בגלל שזה הופך לנושא כל כך חשוב.

פעם ראינו פערי הכנסה בין אזורים עירוניים לאזורים כפריים, כאשר הגירה מוגברת לאזורים עירוניים עוזרת להגדיל את ההכנסות. כעת, אנו רואים הרבה יותר עוני עירוני. זה באמת מדאיג את המנהיגים הסינים עם הרקע המרקסיסטי שלהם. הם מודאגים מהעוני העירוני.

הפערים הללו בעייתיים. אם אתה רוצה לצמוח מהמלכודת של ההכנסה הבינונית, אתה צריך להשקיע בחינוך, בריאות ותשומות מסוג זה כדי לבנות כלכלה חזקה. במשך זמן מה, ההבחנה העירונית לעומת הכפרית פירושה שאתה יכול להשקיע באזורים עירוניים, ולשמור את האזורים הכפריים למועד מאוחר יותר. וזה כבר לא אפשרי. אנחנו בשלב אחר של התפתחות עכשיו. אז אני חושב שאנחנו הולכים לראות ששי ג'ינפינג וכל קבוצת מנהיגות שתצוץ משקיעים הרבה יותר בשגשוג משותף.

ואז השאלה היא: איך זה באמת נראה? זה יכול להיראות ניאו-ליברלי מאוד, אבל אולי יש בו הרבה חלוקה מחדש.

זה החלק שאנחנו באמת לא בטוחים בו. עד כה, נאומיו על שגשוג משותף דיברו על חלוקה מחדש. אבל האם הוא מתכוון למיסוי חדש שעוד לא ראינו? האם הוא מתכוון לסוג של חלוקה מחדש מרצון שג'ק מא עושה - אל תעניש את החברות שלי ואני אחלק מחדש חלק מההכנסה שלי מרצון?

אם כמות הכסף שיש לממשלה המרכזית גישה אליו הולכת ופוחתת בגלל צמיחה כלכלית איטית יותר, האם אז הם ינסו לתפוס מקורות הכנסה אחרים? ומה אלה?

שגשוג משותף הוא באמת חשוב. עשינו סקר בסין כל שנתיים מאז 2018, ושואלים אנשים אם הם חושבים שזה מתאים למחות. אנחנו שואלים אותם לפי אזור נושא. אנחנו גם יודעים את גילם, רמת ההכנסה שלהם והאם הם חברי מפלגה או לא.

ומה שאנחנו רואים זה שאנשים בעיקר אומרים שאסור למחות. אתה צריך לעבוד עם הממשלה, לתרום או לעשות דברים אחרים. מחאה היא הבחירה האחרונה המוחלטת של כולם. זה מתהפך לגמרי כשמגיעים לבעיות של אי שוויון.

כשאנחנו שואלים על ילדים שנשארו מאחור, אפילו חברי מפלגה אומרים שראוי למחות על הנושא הזה, כי הם לא מרגישים שהשלטון המקומי או השלטון המרכזי עושים עבודה טובה מאוד. זה כרוך גם בפתרון אבטלה גבוהה לבוגרים טריים. זה באמת מאיר אור על אי השוויון הזה וכל הסגרות האלה שאנחנו רואים בצ'נגדו ובכל הערים האחרות האלה שבהן מהגרי עבודה מאבדים פתאום את כל ההכנסה.

אני חושב שאנשים רגישים מאוד לתחומים האלה של אי-שוויון בצורה שלא היו בעבר. והם עדיין לא חושבים שהממשלה עושה איתה עבודה טובה.

ראה פוסטים קשורים:

האופטימיות העסקית בארה"ב לגבי סין יורדת לשיא נמוך

אוניברסיטאות אמריקאיות מאבדות סטודנטים סינים ליריבים: פורום עסקים ארה"ב-סין

חברות אמריקאיות נמלטו מהסנקציות בסין על ביקור פלוסי: פורום עסקים ארה"ב-סין

השפעת המגיפה על כלכלת סין לטווח קצר בלבד, אומר שגריר ארה"ב

@ rflannerychina