בית המשפט העליון מעיר את עתיד כללי האוויר הנקי של ה-EPA, מאיים על יעדי אקלים

פסיקת SCOTUS עשויה לדכא את המאמצים להילחם בשינויי האקלים, להשפיע על השקעות אנרגיה ולהגביר את הסיכון הרגולטורי

בית המשפט העליון של ארצות הברית צמצם היום בצורה חדה את הסמכות של הסוכנות להגנת הסביבה להסדיר את פליטת גזי חממה (GHG) מתחנות כוח פחמיות. בניצחון של מדינות מייצרות פחם וחברות דלק מאובנים, בית המשפט קבע כי הקונגרס לא העניק ל-EPA את הסמכות לתכנן מכסים על פליטת גזי חממה בהתבסס על גישה כלל-מערכתית שנועדה להרחיק את ייצור החשמל מפחם לגז נקי יותר. מקורות אנרגיה מתחדשים. סעיף 111(ד) לחוק אוויר נקי מאפשר ל-EPA להסדיר רק פעולות במפעלים בודדים, ולא לחייב צעדים כלל מגזרי החשמל. פסק הדין 6 עד 3, ב מערב וירג'יניה, et al. לעומת הסוכנות להגנת הסביבה, וכו'. (תיק מס' 20-1530), מגביל את ה-EPA להסדרת פליטות מתחנות כוח עצמאיות ללא הכלים הרחבים יותר הדרושים כדי לכפות על מעבר לעבר רשת חשמל נקייה יותר. הפסיקה עשויה להחזיר את המאמצים להילחם בשינויי האקלים. זה עשוי גם להשפיע על השקעות בנכסי אנרגיה, כולל חשמל מתחדש, וליצור אי ודאות רגולטורית יותר.

קריאת תיגר על כלל אקלים ישן כדי לחסום חוקים עתידיים

התיק המורכב הזה, המתייחס הן לשאלות הסביבתיות והן במשפט המנהלי, הוכרע על ידי בית המשפט למרות שהתקנות הנדונות - תוכנית הכוח הנקי של נשיא ארה"ב ברק אובמה משנת 2015 - מעולם לא יושמו ולאחר מכן בוטלו. בית המשפט יכול היה לסרב לדון בתיק שהובאו על ידי מדינת מערב וירג'יניה, מדינות אחרות וחברות דלק מאובנים על בסיס שמכיוון שכרגע אין תוכנית רגולטורית לאתגר, אין "מקרה או מחלוקת" הרגישים החלטה של ​​בית משפט. ביטול המשטרים הרגולטוריים הקודמים להפחתת גזי חממה בתחנות כוח הפך את האתגר למעורער, וזה עדיין לא בשל לערער על כל הכללים שה-EPA צפויה לפרסם כדי להחליף את התוכניות הקודמות.

במקום זאת, בית המשפט נקט בצעד החריג של מתן certiorari, עם טיעונים בעל פה בפברואר 2022 שהעלו שורה של סוגיות שנגעו בשאלות רחבות יותר של סמכות רגולטורית והאצלת סמכות אכיפה לקונגרס במקרים עתידיים.

למרות שה-EPA לא אוכפת את תוכנית הכוח הנקי ונמצאת בתהליך של קביעת חוקים חדשה, מערב וירג'יניה נגד EPA המקרה היה בכל זאת בר צדק, על פי דעת הרוב של השופט העליון ג'ון רוברטס. הוא אמר שמערב וירג'יניה ומדינות אחרות עומדות לתבוע את ה-EPA מכיוון שהן נפגעות מכלל (למרות שהוא כבר לא נאכף) ש"מחייב אותן להסדיר בצורה מחמירה יותר את פליטות תחנות הכוח בגבולותיהן". הוא הוסיף כי המקרה אינו שנוי במחלוקת, למרות שה-EPA לא הביעה כוונה לשחזר את תוכנית הכוח הנקי הישנה, ​​מכיוון שלא "ברור לחלוטין שלא ניתן היה לצפות שההתנהגות הפסולה לכאורה תחזור על עצמה" והממשלה לא עשתה זאת. נטל את נטל ההוכחה שלה שקביעת חוקים עתידית לא "תטיל מחדש מגבלות פליטות המבוססות על חילופי דורות".

תוכנית הכוח הנקי של EPA

תקנות ה-EPA המיישמות את תוכנית הכוח הנקי לשנת 2015, הנדונה ב- במערב וירג'יניה התיק, הוצאו באוגוסט 2015 בהתאם לסעיף 111(ד) לחוק אוויר נקי. תקנות 2015 קבעו יעדים ספציפיים למדינה והעניקו למדינות את הסמכות לקבוע כיצד ניתן להפחית את פליטת גזי החממה בצורה הטובה ביותר. סוג זה של תיאום פדרלי-מדינה אופייני לכללי חוק אוויר נקי. מדינות יכולות להשיג הפחתת פליטות בהתאם להנחיית ה-EPA על ידי איזון כל אחד משלושת אבני הבניין של התוכנית:

1. שינויים ברמת המפעל להגברת יעילות תחנת הכוח של דלק מאובנים על ידי הפחתת קצב החום של המפעל (כגון על ידי שריפת גז משותפת עם פחם), והפחתת פליטות ספציפיות למפעל;

2. העברת תחנות כוח מפחם לגז טבעי, ובכך הפחתת פליטת גזי חממה על פני תמהיל משאבי הייצור של המדינה; ו

3. שינויים כלל-מדינתיים להגדלת קיבולת האנרגיה המתחדשת, למעבר מדלקים מאובנים לחומרים מתחדשים, להפחתת הביקוש לאנרגיה באמצעות יעילות מוגברת, או להכנסת מנגנון מכסה וסחר או נקיטת צעדים אחרים להפחתת עוצמת הפחמן של החשמל רֶשֶׁת.

בית המשפט ב מערב וירג'יניה נגד EPA צמצם את אבני הבניין השני והשלישי. כלל הקורא למדינות לתכנן הפחתות כלל-מערכתיות בפליטות גזי חממה ממוצעות ברחבי רשתות החשמל שלהן חרג מהסמכות שנתנה הקונגרס ל-EPA במסגרת חוק האוויר הנקי, על פי בית המשפט.

היקף הסמכות הרגולטורית והביקורת השיפוטית

ככל שהפסיקה משתקת את יכולתה של ה-EPA להילחם בשינויי האקלים בכללי פליטות חדשים, המקרה יכול היה להיות אפילו יותר גרוע עבור שוחרי איכות הסביבה. בבחינת היקף הסמכות של ה-EPA להסדיר את פליטת גזי חממה במסגרת חוק האוויר הנקי, הייתה לבית המשפט בחירה עד כמה רחוק ללכת.

בית המשפט לא ביטל תקדימים שביססו היטב את יכולתה של ה-EPA להסדיר פליטות גזי חממה לפי סעיף 111 של חוק האוויר הנקי. זה רק קשר את ידי ה-EPA בכך. ממשלת ארצות הברית קבעה זה מכבר שפליטת גזי חממה מזהמת את האטמוספרה וגורמת להשפעות משמעותיות ומזיקות על הסביבה האנושית. בשנת 2007, ב מסצ'וסטס נגד EPA, בית המשפט העליון בארה"ב מצא כי ל-EPA יש סמכות להסדיר גזי חממה, כגון פחמן דו חמצני, כ"מזהמי אוויר" במסגרת חוק האוויר הנקי. בהסתמך על ה מסצ'וסטס במקרה ותקדימים אחרים, בתי המשפט קיבלו עמדה זו כחוק קבע. כפי שציינה השופטת אלנה קגן בהתנגדותה ב במערב וירג'יניה במקרה, "סעיף 111 של חוק האוויר הנקי מנחה את ה-EPA להסדיר מקורות נייחים של כל חומר ש'גורם, או תורם באופן משמעותי, לזיהום אוויר' ואשר 'סביר להניח שיסכן את בריאות הציבור או הרווחה'. 42 USC §7411(b)(1)(A)."

חוקים שנחקקו על ידי הקונגרס מעניקים סמכות לסוכנויות רגולטוריות ליישם את החוק. חוקים הם, בהכרח, פחות ספציפיים מהממצאים, הנהלים, הסטנדרטים והמנגנונים שאומצו על ידי סוכנויות בתהליך קביעת החוקים הפורמלי. בית המשפט הותיר במקום את שברון דוקטרינה (שמקורה בתיק משנת 1984) לפיה בתי המשפט נותנים באופן מסורתי כבוד לסוכנויות המבצעות הפדרליות בפירוש חוקים שהם מנהלים, אך בית המשפט אמר כי כבוד כזה אינו ראוי במקרה זה. מכיוון שהרגולציה של ה-EPA על מגזר האנרגיה אינה מאושרת בבירור על ידי הקונגרס, אמרו הרוב, ה-EPA חייבת להצביע על "אישור קונגרס ברור" לסמכות שהיא טוענת לקבל "החלטות בעלות משמעות כלכלית ופוליטית עצומה". זוהי "שאלה מרכזית" שבית המשפט יקבע, והוא לא מצא "הסמכה ברורה" כזו בחוק. ההתנגדות הדגישה כי "דוקטרינת השאלה העיקרית" משמשת בדרך כלל כאשר פעולה משמעותית של הסוכנות נוגדת את הנחיית הקונגרס, מה שתוכנית הכוח הנקייה לא עשתה, כך שכבוד ל-EPA היה ראוי.

השפעת פסק הדין על רגולציית האקלים

היכולת של ה-EPA לווסת פליטת גזי חממה היא גורם מפתח עבור ארצות הברית לעמוד ביעדי האקלים ארוכי הטווח שלה. למרות שתוכנית הכוח הנקייה שאומצה על ידי הנשיא אובמה, שהיא נושא המקרה של מערב וירג'יניה, מעולם לא יושמה במלואה, ממשל ביידן צפוי להוציא תקנות משלו לצמצום פליטת גזי חממה השנה. האופן שבו ה-EPA יכול לגרום למדינות לעבור ממקורות ייצור מזהמים (כמו תחנות כוח פחמיות) למתקני קוגנרציה יעילים יותר, ובמיוחד לאנרגיה מתחדשת, תלוי במידה רבה באופן שבו המינהל והקונגרס מגיבים להחלטת בית המשפט היום.

כפי שאושר על ידי החלטות בית משפט אחרות, ל-EPA יש סמכות להסדיר הן פליטות גזי חממה והן (מאז 1971) תחנות כוח תרמיות. תוכנית הכוח הנקי לשנת 2015 תוכננה במפורש כדי למצוא את הפתרון הטוב ביותר, הנמוך ביותר, להפחתת פליטת גזי חממה מתחנות כוח. מיצוע מערכת של פליטות מפזר את הנטל על פני הרשת בצורה יעילה ככל האפשר. ה-EPA קבע בעבר שאי אפשר יהיה להפחית את פליטת גזי החממה לרמות הנחוצות כדי לעמוד ביעדי האקלים אם הרגולציה הפדרלית הסביבתית תוגבל לשינויים ברמת המפעל ולא שחרור פחמן של רשת כלל המערכת.

ממשל ביידן שואף לצמצם את סך פליטות גזי החממה בחצי עד 2030 ולשחרר לחלוטין את תחום החשמל עד 2035. ייצור חשמל מהווה 25% מכל פליטת גזי החממה בארה"ב, כאשר 60% מהפליטות הללו מגיעות מתחנות כוח פחמיות ו רוב היתרה מגיעה מייצור גז. רק תחום התחבורה תורם יותר גזי חממה, ועם המעבר לכלי רכב חשמליים תהיה עוד יותר דחיפות להרחיק את הרשת.

כתוצאה מפסיקת בית המשפט העליון היום, הרגולציה העתידית של EPA על פליטות תחנות כוח תהיה יקרה יותר ופחות יעילה. ייתכן שיהיה צורך בכלים אחרים (כגון דרישות חדשות ויקרות ללכידה וסגירת פחמן או רגולציה עקיפה של פליטת מים או פליטת אוויר אחרת), אלא אם הקונגרס יפעל כדי לאפשר ל-EPA ליישם פתרונות אחרים, פחות פולשניים ויעילים יותר בשיתוף עם הרגולטורים הסביבתיים של המדינה. . החבילה של הנשיא ביידן של חקיקת אקלים ואנרגיה נקייה, שהועברה על ידי בית הנבחרים, נותרה תקועה בסנאט.

באופן רחב יותר, ההחלטה היום של בית המשפט יוצרת ספק במקרים עתידיים לגבי המידה שבה בתי המשפט צריכים לדחות את קביעות הסוכנות לגבי היקף סמכותם ומה מהווה הנחיה ברורה מהקונגרס. לאור פסיקות אחרות של בית המשפט העליון האחרונות, מונח זה המגביל את האכיפה המנהלית של חוקי ניירות ערך וסמכות ממשלתית להסדרת בטיחות תעסוקתית ובריאות הציבור, סביר להניח שבעתיד תהיה פחות הערכה שיפוטית, יותר ליטיגציה ופחות בהירות סביב התקנות הפדרליות בכל תחום בעל השפעה כלכלית משמעותית, כלומר כמעט כל התקנות המהותיות.

ליטיגציה קודמת - תוכניות אובמה וטראמפ מתנגשות

ההחלטה היום אינה הפעם הראשונה שבית המשפט העליון בארה"ב בוחן את תוכנית הכוח הנקי. בית המשפט, בהחלטה 5 עד 4 ב-9 בפברואר 2016 ב מדינת מערב וירג'יניה, et al. לעומת EPA, העניק שהות חירום חריגה של תוכנית הכוח הנקי לשנת 2015, והשעתה את יישומה בזמן שהתיק, שערער על תקנות ה-EPA, תלוי ועומד בבית המשפט לערעורים של DC. מנקודה זו, התוכנית מעולם לא נאכפה. צו ביצוע שנחתם על ידי הנשיא טראמפ במרץ 2017 הטיל מנדט לבדיקת ה-EPA של תוכנית הכוח הנקייה לשנת 2015 והוביל לאימוץ הכלל החדש ב-2019 - חוק האנרגיה הנקייה במחיר סביר (ACE). בית המשפט המחוזי של DC, שלא היה כפוף לעיכוב ושמע את ה במערב וירג'יניה המקרה לגופו, אפשר לממשל טראמפ זמן נוסף ליישם את תוכנית ההחלפה שלו (במקום פשוט לבטל את תוכנית הכוח הנקי של 2015), שכן, כפי שאושר על ידי בתי המשפט, ל-EPA יש גם את הסמכות הסטטוטורית וגם את החובה להסדיר את פליטת גזי חממה במסגרת חוק אוויר נקי. השאלה המשפטית של ה-EPA הייתה (והיום היא עדיין) כיצד להסדיר פליטות, לא אם לעשות זאת.

הניסיון של ממשל טראמפ להחליף את תוכנית הכוח הנקייה של אובמה בחוק ה-ACE המצומצם בצורה חדה יותר נכשל בסופו של דבר. חוק ה-ACE של ממשל טראמפ לשנת 2019 ביטל והחליף את תוכנית הכוח הנקי שיושמה ב-2015 על ידי ה-EPA תחת הנשיא אובמה. כלל ה-ACE לשנת 2019 השמיט רבים מהצעדים - כמו עידוד מדינות לשקול "מכסה וסחר" בשווקי פחמן או העברת ייצור חשמל מפחם לגז טבעי ומדלקים מאובנים לאנרגיה רוח וסולרית ומקורות מתחדשים אחרים - שהיו חלקים מרכזיים של תוכנית הכוח הנקי של הנשיא אובמה לשנת 2015. חוק ה-ACE לשנת 2019 הגביל במיוחד את טווח ההגעה של הרגולציה של ה-EPA על פליטת גזי חממה למקורות נייחים בודדים (תחנות כוח פחמיות עצמאיות), ולא לתוכניות מערכתיות "מחוץ לגדר". חוק ה-ACE לשנת 2019 האריך את ציר הזמן של המדינות להציע תוכניות לעמידה ביעדי פליטות. חוק ה-ACE לשנת 2019 גם צמצם מאוד את צעדי התיקון שהגנרטורים היו צריכים לנקוט, שחלקם ללא ספק לא היו מפחיתים כלל את פליטת הפחמן הדו חמצני נטו.

בית המשפט המחוזי לערעורים של DC דחה על הסף את ההליכים ב במערב וירג'יניה מקרה המאתגר את תוכנית הכוח הנקי לשנת 2015 ב-17 בספטמבר 2019, אחד עשר ימים לאחר תאריך התוקף של חוק ה- ACE החדש של ה-EPA להחליף את תוכנית הכוח הנקי של ממשל אובמה לשנת 2015. השתלשלות אירועים זו הביאה לאיחודם של כמה תיקים, לעתירה לעיון ולהחלטת בית המשפט העליון היום.

בינתיים, ב-19 בינואר 2021, ב איגוד הריאות האמריקני, et al. לעומת EPA, ה בית המשפט לערעורים בארה"ב במחוז קולומביה פינה את חוק האנרגיה הנקייה במחיר משתלם שה-EPA תחת ממשל טראמפ אימצה ביוני 2019. המקרה הזה היה ההחלטה המשפטית הגדולה האחרונה עד היום שהשפיעה על הרגולציה המקומית של פליטת גזי חממה במגזר האנרגיה. בית המשפט המחוזי לערעורים ב-DC האגודה האמריקאית לריאות ההחלטה מצאה שגם ביטול ה-EPA של תוכנית הכוח הנקי של 2015 וגם אימוץ חוק 2019 החלופי היו פגומים מבחינה משפטית, וקבע כי "התיקון של ה-EPA של 2019 למסגרת הרגולטורית להאט את התהליך להפחתת הפליטות הוא שרירותי וקפריזי". בהתבסס על "ממצא הסכנה", ה-EPA נדרש להסדיר את פליטת גזי חממה במסגרת חוק האוויר הנקי.

ההחלטה ב האגודה האמריקאית לריאות המקרה אישר מחדש את ממצאי ה-EPA משנת 2015 כי פליטת פחמן מתחנות כוח גורמת או תורמת באופן משמעותי לזיהום גזי חממה באטמוספירה, שניתן לצפות באופן סביר לסכן את בריאות הציבור ורווחתו. לפי בית המשפט המחוזי של DC, ה-EPA יישמה את המומחיות שלה כדי לקבוע, בשפה החוקית, "את מידת הגבלת הפליטה הניתנת להשגה באמצעות יישום המערכת הטובה ביותר להפחתת פליטות" ש"הודגמה כראוי". מערכת זו חייבת "לקחת בחשבון את העלות של השגת הפחתה כזו ואת כל הדרישות הבריאותיות והסביבתיות שאינן באיכות אוויר ובדרישות אנרגיה[.]" ברגע שה-EPA מזהה את המערכת הטובה ביותר להפחתת פליטות, ה-EPA קובע את כמות הפחתת הפליטה שמקורות קיימים צריכים להיות מסוגלים להשיג בהתבסס על היישום של אותה מערכת ומאמץ הנחיות פליטה מתאימות.

עם פסיקת בית המשפט העליון החדשה ב במערב וירג'יניה במקרה היום, לרשות ה-EPA יהיו הרבה פחות כלים לרשותה להפחתת פליטות מגזר החשמל.

מעבר אנרגיה: פחם לגז לאנרגיה מתחדשת

תוכנית הכוח הנקי נועדה להפחית את פליטת הפחמן הדו-חמצני מתחנות כוח קיימות בדלק מאובנים ב-32% עד 2030, ביחס לרמות של 2005. יעדים אלה הושגו בכל מקרה, בין השאר משום שמדינות רבות צייתו מרצון לדרישות ה-EPA כאילו חוקי 2015 נכנסו לתוקף. ירידת מחירים של טכנולוגיות מתחרות היא מניע כלכלי מכריע עוד יותר של מעבר האנרגיה. החיסכון בעלויות התחזק, כמו רוח גב, על ידי מדיניות ציבורית המעדיפה שחרור פחמן של מגזר החשמל והפכה את טכנולוגיות האנרגיה המתחדשות לזולות, מדרגיות ואמינות יותר. מחירי גז טבעי נמוכים, עלויות נמוכות באופן דרמטי של בניית תחנות כוח רוח וסולריות, ותקנות ותמריצים מדינתיים ופדרליים להשקעות חדשות באנרגיה מתחדשת (בעיקר תקני תיק מתחדש, זיכוי מס, שדרוגי הולכה, מדידת רשת ואחסון) יחדיו להאיץ. "מעבר האנרגיה" הרחק מפחם לרשת חשמל נקייה יותר.

באופן ספציפי, הפחם הפך ללא כלכלי לייצור חשמל רב לנוכח מחירי הגז הטבעי הנמוכים המתמשכים מ-2008 ועד לשנה שעברה. ייצור חשמל פחם בארצות הברית הגיע לשיא בשנת 2007. חברות אנרגיה פרשו מעל 546 תחנות כוח (הכוללות למעלה מ-100 GW של קיבולת ייצור חשמלית פחמית בקנה מידה שירות), בעיקר תחנות כוח מזדקנות שנבנו בשנות ה-1970 וה-1980, במהלך העבר עָשׂוֹר. לפחות 1 מכל 4 מתחנות הכוח הפחמיות הנותרות (מתוך צי שנותר הכולל כ-200 ג'יגה-וואט של כושר ייצור וכ-23% מכלל ייצור החשמל) אמורה לצאת לגמלאות עד 2035, על פי מינהל המידע האמריקאי לאנרגיה. , אפילו בהיעדר מגבלות פדרליות חדשות על פליטת גזי חממה (GHG).

תחנות פחם ישנות אלו מוחלפות בתחנות כוח חדשות המופעלות בגז או מתחדשות. פרישה של תחנות כוח פחמיות לוותה בבנייה או הפעלה מחדש של תחנות כוח חדשות ויעילות יותר בגז טבעי. כיום, 278 GW של תחנות כוח מופעלות גז במחזור משולב הן הטכנולוגיה הרווחת להפקת חשמל בארצות הברית, ועוד מתוכננות, במיוחד בטקסס, פנסילבניה ואוהיו.

גז הוא רק חלק מהסיפור. עם העלייה במחירי הגז הטבעי (Henry Hub) משפל של 1.63$/MMBtu ביוני 2020 ל-3.26$ לפני שנה למעל 6$ כיום, אנרגיה מתחדשת היא לרוב מחולל העלויות השוליות הנמוכות ביותר, מה שגורם לירידה קלה בנתח הקילווואט הכולל. -שעות שהופקו על ידי גז טבעי מ-39% ב-2020 ל-37% ב-2021.

אנרגיה מתחדשת הפכה לעסקים גדולים ולמנוע לצמיחת מקומות עבודה למרות שווקי העבודה הדוקים. תעשיית השמש בארה"ב הוסיפה 17,212 משרות בשנת 2021, עלייה של 5.4% לעומת השנה הקודמת. יותר מ-3 מיליון משרות, 40% מכלל משרות האנרגיה, תומכות בהפחתת פליטת הפחמן בארה"ב לאפס במספר מגזרים - רוח, שמש, כלי רכב חשמליים (EVs), אחסון אנרגיה, הולכה והפצה ויעילות אנרגטית - לפי דו"ח האנרגיה והתעסוקה בארה"ב (USEER) של משרד האנרגיה (DOE) פורסם השבוע.

חלקו של כלל ייצור האנרגיה של המדינה מחומרים מתחדשים שאינם הידרויים כמו רוח ואנרגיה סולארית זינק מפחות מ-5% בשנת 2012 ליותר מ-15% השנה וממשיך לצמוח במהירות. כ-70 GW של קיבולת ייצור אנרגיה סולארית הקיימת כעת הפועלת כעת בארצות הברית צפויה להכפיל את עצמו בשנתיים הקרובות.

הרוב המכריע של התוספות החדשות ליכולת ייצור החשמל בשנתיים האחרונות היו תחנות כוח רוח וסולאריות, מגמה שצפויה להימשך. הרבה פרויקטים חדשים של אנרגיה סולארית בקנה מידה שירות כוללים אחסון סוללות כדי להגביר את זמינותו של המשאב לסירוגין זה. רוח ימית, שכבר הוקמה באירופה ובאסיה, סוף סוף ממריאה בקנה מידה בארצות הברית עם פרויקטים גדולים מאוד בפיתוח מול החוף הצפון מזרחי של האוקיינוס ​​האטלנטי ומכרזי חכירה חדשים שמתוכננים עבור צפון קרולינה וקליפורניה.

אתגרים לאנרגיה סולארית: מדיניות סחר ושרשרת אספקה

הקצב המהיר של מתקנים סולאריים חדשים מאותגר על ידי אינפלציה, שווקי עבודה הדוקים, אתגרי שרשרת האספקה ​​ופעולות אכיפת סחר. בשל מחסור יחסי בכושר הייצור המקומי, רוב ציוד החשמל הסולארי מיובא. המובילה בעלות נמוכה בעולם היא סין. ציוד סולארי סיני מיובא כפוף לתעריפים שונים מאז 2012, וא מכס של 30% על תאים ומודולים סיליקון פוטו-וולטאיים (CSPV) מיובאים הוטל ב-2018.

התעריפים האלה כבר מתומחרים לפרויקטים חדשים. עם זאת, מאז ה-1 באפריל 2022, פרויקטים רבים של אנרגיה סולארית הוקפאו עקב אי ודאות בנוגע לעלויות הנוספות של ציוד מיובא בגלל מה שמכונה משרד המסחר. אוקסין חקירת עקיפת סחר של ציוד סולארי מיובא מיצרנים בקמבודיה, מלזיה, תאילנד וויאטנם, רבים משתמשים ברכיבים סיניים. ב-6 ביוני הכריז הנשיא ג'וזף ר. ביידן ג'וניור על השעיה של 24 חודשים של חובות נגד הטמכה ומכסים על פאנלים סולאריים, תאים ומודולים בכפוף ל- אוקסין חקירה, אשר השפיע על היבוא מארבע המדינות בדרום מזרח אסיה שהיוו 80% מייבוא ​​תאים סולאריים בארה"ב. תעשיית החשמל הסולארית בארה"ב נשמה לרווחה.

היום יש חדשות על פעולה ממשלתית נוספת המאימת על שרשרת האספקה ​​לציוד סולארי מיובא. סין אחראית לכ-80% מהייצור העולמי של פוליסיליקון בדרגת שמש, מרכיב חיוני של פאנלים פוטו-וולטאיים סולאריים (PV). המכס והגנת הגבולות בארה"ב החלו השבוע לעצור מודולי PV שאינם יכולים להראות תיעוד שרשרת האספקה ​​עבור הקוורציט המשמש לייצור פוליסיליקון תחת החדש החוק למניעת עבודה בכפייה באויגור, שעבר בקונגרס כמעט פה אחד בינואר ו נכנס לתוקף ב-21 ביוני 2022.

השפעה על השקעות אנרגיה

פסק הדין של בית המשפט העליון ב מערב וירג'יניה נגד EPA יכולות להיות השפעות בולטות על השקעות פרטיות באנרגיה וטכנולוגיה ירוקה הקשורה לאקלים. שני גורמים הם המפתח לחיזוי השפעות השוק הפוטנציאליות של פסיקת בית המשפט. ראשית, אם ה-EPA כעת חייבת להיות יצירתית יותר בוויסות פליטת גזי חממה בתוך נתיב השחייה הצר שהוצע על ידי בית המשפט, אז הערכות שווי של יכולת ייצור חשמל תרמית קיימת ונכסי דלק מאובנים הקשורים במעלה הזרם עשויות להיות מאתגרות יותר. בשוק הנוכחי, השקעה בתוספת כושר ייצור חשמל עדיין מעדיפה באופן גורף מקורות מתחדשים וגנרטורים יעילים יותר המופעלים בגז טבעי במחזור משולב. שנית, השקעות מכל הסוגים עלולות לרדת – וסיכוני ליטיגציה עלולים לגדול בפרויקטים עתידיים – במידה שבית המשפט העליון יצר אי בהירות בהיקף הסמכות הסטטוטורית של הרגולטורים בדרך כלל בפסיקה זו ואחרות. שינויים בחוק, חוסר ודאות לגבי תקנות חדשות או סמכויות סוכנות, וחשש מפני צירים שיפוטיים: סיכונים פוליטיים אלה יכולים לצנן את ההשקעות בין המגזרים.

ההשקעה המסיבית באנרגיית רוח ואנרגיה סולארית שצפויה בעשור הקרוב - יחד עם אגירת אנרגיה, ייצור מבוזר ומתקני הולכה משודרגים - כדי לענות על הביקוש הגובר לחשמל חופפת לצמיחה כלכלית, שחרור פחמן של מגזר התחבורה, הגברת הדיגיטליזציה של הכלכלה, והצורך בחוסן משופר של תשתיות קריטיות מול מזג אוויר קיצוני. תפקידה לטווח הארוך של כוח גרעיני נותר לא ברור. למרות זאת, תחנות כוח חדשות ונקיות יותר יידרשו לפצות על פרישות מתוכננות של תחנות כוח תרמיות ישנות, פחות יעילות, מזהמות. סביר להניח שהפרישות הללו יימשכו. טכנולוגיות חדשות, ציווי ESG של משקיעים, תקנות סביבתיות של המדינה ואתגרים כלכליים עבור פחם בהשוואה לגז ואנרגיה מתחדשת: גורמים אלה ימשיכו להניע את מעבר האנרגיה.