כמה דרכים פשוטות לשפר את הרגולציה ולהגביר את הצמיחה הכלכלית

כמעט באמצע כהונתו הראשונה, הנשיא ביידן כפה באופן ניכר יותר עלויות רגולציה ושעות ניירת מאשר אובמה או טראמפ בנקודות דומות בנשיאותיהם. למרות מטח הבידוק של ביידן, הכלכלה הצליחה לאט לאט להתאמץ. אבל עכשיו שוק העבודה נחלש והסיכוי של מיתון הולך וגדל, מה שהופך את זה לזמן המושלם עבור קובעי מדיניות לנקוט בגישה אחרת לרגולציה, כזו המדגישה ביצועים ולא שליטה.

ממשל ביידן הטיל יותר מ-317 מיליארד דולר עלויות חוק סופי ויותר מ-216 מיליון שעות של ניירת חדשה מאז ינואר 2021, הרבה מעבר לפעילות הרגולטורית של אובמה או טראמפ, כפי שמוצג להלן באמצעות נתונים שנאספו על ידי פורום הפעולה האמריקאי.

מחקרים לְהַצִיג שיותר מדי רגולציה מאטה את הצמיחה הכלכלית, מפחיתה את מספר העסקים החדשים ומפחיתה את ההכנסה של משקי הבית. ההשפעות השליליות הללו מתגברות כאשר הרגולציה מיושמת בצורה גרועה, כפי שקורה לעתים קרובות.

ב מחקר שנערך לאחרונה מהמרכז ללימודי רגולציה באוניברסיטת ג'ורג' וושינגטון, המחברים סוזן אי. דאדלי, ג'וזף ג'יי קורדס ולייבון קיו וושינגטון בוחנים את העלות של תקנות מעוצבות בצורה גרועה. מחקר אחד שהם דנים בו מהלשכה המרכזית לניתוח כלכלי של הולנד מצא כי הפחתה של 25% בעלויות הניהול תגדיל את התמ"ג ב-1.4%. מחקר אחר מצא כי פישוט מבנים משפטיים יכול להגדיל את הפריון הכולל של הגורמים ב-0.6%.

חלק מההשפעה השלילית שיש לרגולציה על הצמיחה ניתנת להימנעות. שיטות רגולטוריות טובות שהופכות את התאימות לפחות לא ודאית, גמישה יותר וצורכת פחות זמן יכולות להגביר את הצמיחה הכלכלית תוך השגת יעדי הרגולטורים. לשם כך, המחברים מציעים מספר הצעות.

ראשית, הרגולטורים צריכים להסתמך על ביצועים או תקנות מבוססות שוק במקום על תקני עיצוב, כאשר הדבר אפשרי. הראשונים מציבים יעדים לביצועים אך אינם דורשים אמצעי מסוים כדי להגיע ליעד. לדוגמה, חוק האוויר הנקי קבע יעד לפליטת דו תחמוצת הגופרית אך לא אמר לחברות כיצד להשיג זאת, מה שנותן להן מקום לחדש ולהתנסות בפתרונות שונים. מחקר העריך שתקן ביצועים זה הפחית את עלויות הציות לחוק אוויר נקי ב-50%.

ברמה הממלכתית והמקומית, חוקי בנייה מהווים הזדמנות מצוינת להשתמש בתקני ביצוע. במקום לציין תקני עיצוב או סוג הבידוד או חומרים אחרים שעל מפתחים להשתמש בהם, גורמים ממלכתיים ומקומיים יכולים לקבוע יעדים ליעילות אנרגטית, בטיחות אש, עמידות בפני רעידות אדמה וגורמים אחרים. לאחר מכן יוכלו בונים להתנסות בפתרונות שונים כדי לעמוד ביעדים הללו.

שנית, הרגולטורים צריכים להגדיר יעדים ברורים ולספק הגדרות קלות להבנה של מונחים חשובים כדי למנוע בלבול והשלכות לא מכוונות. הרגולטורים צריכים גם לעבוד עם עסקים כדי לעזור לזהות את הרגולציות המכבידות והמבלבלות ביותר ולמקד אותן לרפורמה תחילה. הסבר מדוקדק של מטרת הרגולציה והצעת דרכים רבות לציית להם תוך רפורמה או ביטול תקנות מיותרות יכול לעזור לרגולטורים לייצר מוניטין בקרב מנהיגים עסקיים.

אחת הדרכים הספציפיות ליצור מוניטין היא לספק חנות אחת שבה יזמים יכולים לקבל את כל המידע וההיתרים שהם צריכים במקום אחד. כפי שמציינים המחברים, מחקרים מראים שחנויות נקודתיות מתפקדות היטב שמקטינות את הצעדים והזמן הנדרש לפתיחת עסק קשורות לעלייה של 5% עד 6% במספר החברות החדשות.

לבסוף, קובעי המדיניות צריכים לשקול לשנות את התמריצים של הרגולטורים. רגולטורים הרואים בתפקידם ניהול רגולציה ולא ביצוע סביר יותר שהרגולציה תעבוד עם עסקים כדי לשנות את התקנות והתהליכים הרגולטוריים לפי הצורך. יש לתמרץ את הרגולטורים לשפר את יעילות התקנות שעליהן הם מפקחים ולהעריך באופן קבוע מה עובד ומה לא. יעדים כמותיים או תקציבים רגולטוריים הם שתי דרכים לאלץ את הרגולטורים להדגיש את איכות הרגולציה ולא את הכמות שכן כללים כאלה מונעים מהם פשוט לצבור רגולציה עד שהם מוצאים משהו שמתאים לטעמם.

תקנות מסוימות יכולות לשפר את תפקוד הכלכלה על ידי הפחתת ההשפעות החיצוניות או לעזור לנו להשיג יעדים משותפים אחרים הנוגעים, למשל, לבטיחות או לזיהום. אבל זה שהרגולציה מספקת יתרונות נטו בתיאוריה, לא אומר שהיא תעשה זאת בפועל. תקנות מיושמות בקפידה מאפשרות לרגולטורים להשיג את יעדיהם מבלי לצמצם יתר על המידה את הפעילות הכלכלית, וזו צריכה להיות מטרתם.