ממשלת ארה"ב היא הרוכשת העיקרית של מסכות ושמלות מתוצרת מקומית המסייעות בהגנה מפני קוביד. רוב הפרטים והעסקים מסתפקים בקניית PPE במחיר נמוך יותר מתוצרת חוץ, אך הממשלה הפדרלית רוצה להבטיח שתישאר תעשייה מקומית איתנה שתוכל לייצר אותם במקרה חירום נוסף ומדינות זרות אוסרות ייצוא של PPE, כפי שעשו ב 2020.
כללי הרכישה של הממשל הפדרלי מספקים יתרון מובהק לעסקים קטנים, במידה שחברות העונות על ההגדרה של עסק קטן - אשר עבור תעשייה זו דורשת פחות מ-750 עובדים - מהוות כמעט את כל תעשיית ה-PPE המקומית.
מינהל העסקים הקטנים נמצא בעיצומו של הערכת הספים עבור עסק קטן בכל המשק כדי לקבוע אם יש לשנות את אחד מהם. הפשרה היא שרוב התעשיות נהנות מיתרונות גודל, והעלויות יורדות ככל שגודל החברה גדל. כלומר, ככל שהסף נמוך יותר להיות עסק קטן, כך יעלה על הממשלה לרכוש את הסחורה שהיא דורשת בענף מסוים.
עבור תעשיות שנהנות רבות מיתרונות גודל - כלומר, הייצור בהן דורש השקעת הון משמעותית - הסף מוגדר בדרך כלל גבוה יותר: החברה צריכה למכור יותר מוצרים כדי להחזיר את ההשקעה שלה, והעלות למוצר שלה יורדת ככל שהיא מייצרת. יותר גם כן.
עם זאת, באמת אין נוסחה טובה לקביעת המידה שבה קיימות יתרונות לגודל בענף מסוים. במקום זאת, ה-SBA המציא מדד נוסף לקביעת הסף המתאים לעסק קטן: הוא משווה את נתח העסקים הקטנים של השוק המקומי לחלקו בסך הדולרים של החוזים הפדרליים, ומגדיל את תקני הגודל הקיימים כאשר נתח העסקים הקטנים של סך התקבולים בתעשייה עולה על נתח העסקים הקטנים של סך כל החוזה הפדרלי ב-XNUMX נקודות אחוז לפחות.
לדוגמה, אם לעסקים הקטנים בתעשיית המסבים הכדוריים - כפי שהוגדרו על ידי ה-SBA - היו 30 אחוז מהשוק המקומי אך רק 15 אחוז מדולרי החוזים הפדרליים, אזי רף הגודל יגדל כך שיותר חברות יוכלו להציע הצעות על חוזים פדרליים כעסקים קטנים. באופן אידיאלי, זה יביא לכך שלעסקים קטנים יהיה חלק מהחוזים הפדרליים ביחס לגודל השוק שהם שולטים בהם.
למרות שזה עשוי להיראות אינטואיטיבי, זה לא עובד כשהממשלה היא למעשה מונופסוניסט, מה שבעצם המקרה בתעשיית ה-Cut and Sew Apparel, זו שמכסה את הייצור של רוב ה-PPE.
מכיוון שלמעשה זה בלתי אפשרי עבור יצרן PPE מקומי להתחרות בחברות שמייצרות את המוצרים שלהם בחו"ל, בקנה מידה גדול יותר ועם כוח עבודה זול יותר, מה שמותיר את הממשל הפדרלי כלקוח היחיד שלהם. ומכיוון שהממשלה הפדרלית מעניקה עדיפות לעסקים קטנים - המוגדרים עבור תעשייה זו כעסקים עם פחות מ-750 עובדים - היא למעשה מגבילה חברות אמריקאיות להיות מתחת למגבלות אלו.
אבל להישאר כל כך קטן גובה עלות על העסקים האלה - שאינם יכולים להתרחב יותר מדי כדי לקחת על עצמם חוזים חדשים, שמא הם יעברו את רף הגודל - כמו גם על הממשלה הפדרלית, שחייבת לשלם יותר עבור ה-PPE שלה בגלל מגבלות הגודל שלה. כופה.
מכיוון שעסקים קטנים בגזרת ותפירה מהווים את כל הענף - שקיים אך ורק בגלל העדפת הקבלנות העסקית הקטנה של הממשלה עבורם - ה-SBA לא שוקלת התאמה לרף הגודל לענף זה. עסקים קטנים מהווים כמעט 100 אחוז מהחוזים הממשלתיים והשוק כולו.
אבל מגבלת 750 עובדים אינה משקפת את הסף האופטימלי לחיתוך גודל או כל דבר אחר מלבד המגבלה שהוטלה על ידי הממשלה שמכתיבה את כל השוק. אם הממשלה היא הקונה היחידה, והיא מעניקה עדיפות לעסקים קטנים, אז הרף הזה יקבע באופן מוחלט ומוחלט את גודל השוק.
למעשה, המדד לקביעת הסף להיחשב כעסק קטן המופיע בהודעת החוק המוצעת הוא חסר משמעות לחלוטין בשוק שבו תכתיבי המונופסוניסט הממשלתי בלבד קובעים את גודל הפירמה.
האילוץ המיותר הזה אומר שעסקים שמתחרים על מכירת מסכות וחלוקים לממשלה חייבים להציע הצעות על חוזים רבים ולקוות שהם יקבלו חלק מהם - אבל לא כל כך הרבה שהם צריכים להתרחב מעבר למגבלת ה-750.
זה גם מגביל את ההשקעה שלהם במפעל ובציוד חדש; אופי התעשייה הוא כזה שראוי לחברות שיהיו כל כך הרבה עובדים כדי לנצל באופן מלא את הציוד העדכני ביותר, אבל גם זה עלול להסתכן בהצבת חברה מעבר לתקני הגודל, כי הן יצטרכו להגדיל את הייצור -ועובדים - כדי שזה יעבוד.
על ידי חיתוך למדד שאינו הגיוני עבור שוק שהממשלה שולטת בו, היא לא רק משלמת יותר עבור PPE אלא היא גם מגבילה את היכולת והגמישות של התעשייה לספק את צרכיה.
הפתרון הוא פשוט: הממשלה צריכה להכיר בכך שבמקום שבו היא למעשה מונופסונית היא צריכה להתעלם מנוסחת סף הגודל שלה ולעשות את העבודה הנדרשת של התחשבות בשוק כולו - עוצמת ההון שלו, רמות התעסוקה ההכרחיות והחשיבות האסטרטגית של התעשייה - ב. הגדרת תקני גודל.
יצירת סף לעסקים קטנים עבור אלפי תעשיות שונות היא משימה קשה, והגיוני עבור ה-SBA להמציא מדד אובייקטיבי לעשות זאת. אבל יחד עם זאת, הוא צריך להיות מודע לעובדה שכמה סדרי עדיפויות חייבים לעלות מעל לסטנדרטיזציה.
ג'ים אלן, מנהל ב-Delahaie Advisers, היה שותף בכתיבת החיבור הזה.
מקור: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/