כישלונות פוליטיים מפחיתים את תדמיתו של ראש ממשלת הודו מודי

ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי מתענג על תדמיתו כמנהיג חזק והחלטי. אבל ראש הממשלה נאלץ לבצע סיבוב פרסה מדהים לאחרונה וזנח את חוקי החווה השנויים במחלוקת לאחר הפגנות ארוכות של שנה - מהלך שאחד האנליסטים כינה "כישלון מדיניות ציבורית".

"בעוד שאני מתנצל בפני בני הארץ, היום אני רוצה לומר בכנות שאולי כנראה היה איזה חוסר... שלא יכולנו להסביר את האמת כמו אור המנורה לאחים האיכרים", אמר מודי בנאום בטלוויזיה הארצית בנובמבר. שנה שעברה.

"אני רוצה לומר לכם, כל המדינה, שהחלטנו לבטל את כל שלושת חוקי החקלאות", הודיע. 

הפרלמנט של הודו העביר את החוקים הללו בספטמבר 2020 וגרמו לחודשים של הפגנות, שראו עשרות אלפי חקלאים יוצאים לרחובות. הרפורמות היו מסירות את ההגנות הממלכתיות שמגנות על חקלאי הודו במשך עשרות שנים, ומכפיפות אותם למנגנוני שוק חופשי בלתי מוגבלים שבהם התחרות תהיה גבוהה.

זה היה אחד משינויי המדיניות הגדולים ביותר של מודי מאז כניסתו לשלטון ב-2014. ההתנצלות הנדירה הייתה רגע משפיל עבור ראש הממשלה, שלמד שיש חסרונות לגישת האיש החזק שלו.

"זה לא הכישלון הראשון של מודי במדיניות הציבורית, אם כי ללא ספק זה היה ההיפוך הציבורי ביותר", אמר אקהיל ברי, מנהל יוזמות דרום אסיה במכון למדיניות אסיה. המערה הפוליטית בנושא הרפורמות בחקלאות "הראתה שיש מגבלות לכוחו", אמר ל-CNBC.

סימן ההיכר של סגנון השלטון של מודי היה השימוש בכוח ביצועי, עם מעט ויכוחים ציבוריים לרפורמות "המפץ הגדול" או הצהרות מדיניות, אמר נילנג'אן סירקאר, עמית אורח בכיר במרכז לחקר מדיניות בניו דלהי.

"עם זאת, כשאנחנו מסתכלים על כמה מהניסיונות הבולטים להשתמש בכוח ביצוע בצורה זו, אנחנו לא מוצאים הרבה הצלחות", הוסיף.

"בין אם מדובר בשינויים בשימושי קרקע, שינויים בחוקי האזרחות של הודו או רפורמות חקלאיות, הממשלה נאלצה לעצור או לשנות את המדיניות המוצעת שלה", אמר סירקאר. "כשהממשלה לא מצליחה להדוף מחאה וביקורת, זה פוגע בתדמיתו של מודי והוא חייב לחפש לשנות מסלול".

טעויות המדיניות הללו לא יכלו לבוא בזמן גרוע יותר עבור ראש הממשלה, כאשר הודו עומדת לקראת הקלפיות בכמה מדינות מפתח בפברואר ומרץ.

בחירות מקומיות במדינות אוטר פראדש, פנג'ב, אוטרקהאנד, גואה ומניפור יהיו אינדיקטור מכריע לסנטימנט הציבורי לקראת הבחירות הכלליות ב-2024. פסיקתו של מודי מפלגת Bharatiya Janata (BJP) שולטת בארבע מתוך חמש המדינות.

"הבחירות הקרובות באוטר פראדש יהיו מבחן מפתח לפופולריות שלו - האם אנשים מתחילים להתאכזב מסגנון השלטון שלו או לא", אמר ברי.

"בחלקים מסוימים של המדינה, כן, הוא יהיה דרור - במיוחד במערב [אוטר פראדש] שבו יש אזור בחירה חקלאי חזק. החקלאים האלה מתנגדים למדי לממשלה בגלל חוקי החווה", הוסיף.

ובכל זאת, מודי נותר המנהיג הפופולרי ביותר בהודו. לפי סוכנות ביון הנתונים Morning Consult, הפופולריות שלו היא עדיין הגבוהה ביותר מבין המנהיגים בעולם שהם עוקבים אחריהם, והוא שומר על בסיס חזק של תמיכה בהודו.

אבל הפופולריות של ראש הממשלה נשחקה בשנה שעברה כשהודו נלחמה בגל שני קטלני של קוביד-19.

לפי סקר "Mood of the Nation" של India Today שפורסם באוגוסט, רק 24% מהנשאלים סברו שמודי הוא הבחירה הטובה ביותר לראש הממשלה הבא באותה תקופה. זו הייתה ירידה חדה מ-38% בינואר 2021.

סיבה מרכזית לירידה בדירוג הייתה האופן שבו טיפל במשבר הקוביד ובדאגות כלכליות הקשורות אליו, כמו עליית האינפלציה ועליית האבטלה.

מודי ספג ביקורת רבה על הקמפיינים הנרחבים שלו ועל עריכת עצרות גדולות בזמן שהודו הייתה באמצע התפרצות דלתא, שגבתה מחיר הרסני ממערכת הבריאות הציבורית שלה.

למרות הבעיות הפוליטיות הנוכחיות שלו, מודי הוא פוליטיקאי מיומן ביותר, שמצליח להמציא את עצמו מחדש כדי להגן על דמותו המעוצבת בקפידה, אמר מילאן וישנב, עמית בכיר ומנהל תוכנית דרום אסיה בקרן קרנגי לשלום בינלאומי.

"ללא ספק, הוא יכול לעשות קאמבק. משנת 2001 ועד היום, מודי המציא את עצמו מחדש ללא הרף - מאיש חזק הינדי ועד למנכ"ל ראש הממשלה. אחד לא בהכרח יודע מה האווטאר הבא שלו. אבל הוא נשאר צעד לפני האופוזיציה בכל צעד ושעל", ציין וישנב.

גורם נוסף הפועל לטובתו של מודי הוא האופוזיציה השסועה של הודו, שלא הצליחה לנצל את המעידות הפוליטיות של ראש הממשלה.

"נראה שמפלגת הקונגרס בהחלט נמצאת בשפל ברמה הלאומית", אמר סירקאר מהמרכז לחקר מדיניות. "העלייה של 'צדדים שלישיים' בהודו בזירה הלאומית... היא סימפטום לבעיה. לא ברור אם האופוזיציה יכולה להתמודד הרבה במונחי בחירות, בין אם מאוחדת או לא".

עם זאת, דבר אחד נראה ברור. מודי לא צפוי למתן את גישתו הקשוחה לקראת הבחירות למדינה. זה ניכר בנימה ובטנור הנוכחיים של הקמפיין עד כה, אומרים אנליסטים פוליטיים.  

"סגנון הממשל שאימץ מודי בדלהי השתכלל לאחר תריסר שנים בגוג'ראט ונראה מהותי למי שהוא כאדם וכמנהיג. בניית קואליציה ופיזור כוח פשוט לא מתאימים לסגנון שלו", אמר וישב.

הדבר היחיד "למדנו מהפוליטיקה ההודית הוא ששחקנים פוליטיים - בין אם נרנדרה מודי, רהול גנדי או מאמטה בנרג'י, משנים לעתים רחוקות את הטקטיקות השלטוניות והארגוניות שלהם", אמר סירקאר, והוסיף כי ראש הממשלה לא יזנח את הטקטיקות הקשוחות שלו כדי להגביל את הפגיעה הפוליטית בתדמיתו.

זה בעיקר בגלל, לטענתו, הפרסונה הפופוליסטית של מודי לא בנויה על יכולתו לחוקק מדיניות, ואמר שהרקורד שלו "עלוב" בחזית זו. במקום זאת, זה נובע מהקרנת "דימוי של אדם שהאוכלוסייה מאמינה בו", אמר סירקאר.

"מה שהאירועים האחרונים בהודו מראים הוא שניתן להביס מנהיגים פוליטיים בהודו, גם אם הם באופן אישי מאוד פופולריים", הוסיף.