מיזורי ביל תממן מכללות ציבוריות על סמך רווחי הבוגרים

השמיים רובם המכריע של הסטודנטים הראשונים במכללה אומרים שהם רודפים אחר השכלה גבוהה "כדי להשיג עבודה טובה יותר" ו"כדי להיות מסוגלים להרוויח יותר כסף". אבל יותר מדי מעלות לא להגדיל מספיק את הרווחים של התלמידים כדי להצדיק את עלויות המכללה. קבוצה של מחוקקים במדינה במיזורי רוצה לשנות זאת על ידי שינוי התמריצים העומדים בפני מכללות ואוניברסיטאות ציבוריות.

השמיים חוק מוכנות לכוח עבודה מתגמל באוניברסיטה, שהוצג על ידי סנטור המדינה קרלה אסלינגר ונציג המדינה מייק הנדרסון, יקשר את המימון של אוניברסיטאות ציבוריות ומכללות קהילתיות ישירות לרווחים של הסטודנטים שלהם לאחר ההרשמה. בתי ספר שמספקים רווחים ממוצעים גבוהים יותר לתלמידיהם יקבלו יותר מימון מהמדינה. התוכנית מיישרת את התמריצים הפיננסיים של בתי הספר עם המשימה שלהם להרחיב את ההזדמנות הכלכלית עבור צעירים מיזורי.

איך ההצעה עובדת

במסגרת המסגרת המוצעת, כל אחת מתשע האוניברסיטאות הציבוריות של מיזורי ושלוש עשרה מכללות קהילתיות יקבלו ציון ביצועים המבוסס על מספר אינדיקטורים. המדד בעל המשקל הגדול ביותר יהיה השכר השנתי הממוצע של סטודנטים שש עד עשר שנים לאחר שנרשמו לראשונה למוסד. כל הסטודנטים המועסקים כיום ואינם שואפים לתואר גבוה יותר ייכללו בממוצע זה.

ציון הביצועים מעניק לבתי ספר גם קרדיט על רישום תלמידים נוספים שמקבלים מענקי פל, תוכנית מלגות פדרלית לתלמידים בעלי הכנסה נמוכה ובינונית. הציונים של המוסדות עולים אם הם ירשמו נתח גבוה יותר של תלמידי פל ויפיקו רווחים ממוצעים גבוהים יותר במיוחד עבור סטודנטים שמקבלים מענקי פל. הוראות אלה מתייחסות לחששות שנוסחת המימון תמריץ מכללות לרשום רק סטודנטים עשירים יותר שיש להם פוטנציאל רווחים גבוה מראש.

גם אוניברסיטאות ארבע שנים וגם מכללות קהילתיות יהיו כפופות לנוסחה החדשה. אבל בתי ספר בני ארבע שנתיים יקבלו גם קרדיט על הכנסת בוגרים למשרות בשירות הציבורי כמו אכיפת חוק ועבודה סוציאלית. אוניברסיטאות יכולות גם לשפר את הציונים שלהן אם חלק גדול יותר מהסטודנטים לשעבר שלהן עובדים או שואפים לתואר גבוה יותר.

ברגע שממשלת מיזורי מחשבת את ציוני הביצועים עבור כל אוניברסיטה, היא מכפילה את הציונים במספר התלמידים הרשומים בכל בית ספר. המוצר קובע את ההקצבה השנתית של כל מוסד מממשלת המדינה. בתי ספר עם תוצאות טובות יותר, כפי שנמדדו לפי ציון הביצועים, מקבלים יותר מימון לכל תלמיד.

לדוגמה, המכללה הטכנית של מיזורי היא מכללה קהילתית ציבורית המספקת מספר תוכניות בעלות ערך גבוה כמו סיעוד רשום וטכנולוגיית חשמל. על פי הערכות שהוכנו על ידי מכון קיקרו, ההקצבה השנתית של בית הספר תעלה בין 10% ל-23% עד 2027 אם תתקבל נוסחת מימון הביצועים.

המכללה יכולה להשתמש בהכנסות החדשות האלה כדי לקצץ בשכר הלימוד ולמשוך יותר סטודנטים לקראת התוכניות המקצועיות שלה בעלות שכר גבוה. לחלופין, היא יכולה להשתמש בכספים כדי להגדיל תוכניות בעלות ערך גבוה אך יקרות כמו סיעוד. עם זאת, והכי חשוב, המכללה הטכנית של מיזורי יקבל תמריץ להמשיך ולהציע תוכניות שמספקות רווחים גבוהים לבוגרים - בדיוק כפי שמוסדות אחרים במערכת של מיזורי יעודדו להרחיב תוכניות שמניבות תוצאות כלכליות מדהימות.

מימון ביצועים עובד, עם היעדים הנכונים

הרעיון של קשירת מימון המדינה לביצועי המכללות אינו חדש. לרוב המדינות יש איזושהי נוסחת מימון ביצועים שקובעת את כל או חלק מההקצבה השנתית של המכללות הציבוריות שלהן. אבל תוכנית מיזורי היא ייחודית בכך שהמדד העיקרי שלה לביצועי המכללות הוא גם החשוב ביותר: כמה תלמידים מרוויחים לאחר עזיבת בית הספר.

לפי דרך שלישית, הקיים ביותר נוסחאות מימון ביצועים מסתמכות על מדדים כמו שיעורי סיום לימודים ושעות אשראי שנצברו. למרות שאלו תוצאות חשובות למדידה, הן חשופות למניפולציות. היו מקרים של בתי ספר שהוציאו יותר תעודות לטווח קצר או הורידו את הסטנדרטים האקדמיים כדי לאבד את מספר ההשלמות שלהם.

תוצאות שוק העבודה משמשות רק מדי פעם בנוסחאות מימון ביצועים, וגם אז, מדדים כמו שיעורי השמה בעבודה או שיעורי רישוי בוגרים הם התוצאות הנפוצות ביותר שנמדדות. אלו דברים טובים שצריך לדאוג להם. אבל הרווחים מעסיקים את התלמידים יותר מכל, והרווחים הם גם המדד שבו בתי ספר הכי פחות מסוגלים לתמרן. מעסיקים לא ישלמו דולר גבוה כדי להעסיק סטודנטים עם תארים חסרי ערך בשוק העבודה.

מודל לחיקוי אחד לתוכנית מיזורי הוא מכללת טקסס סטייט טכנית, מכללה קהילתית במדינת Lone Star שמקבלת 100% ממימון המדינה שלה מנוסחה המבוססת על רווחי בוגרים. הניסוי נחל הצלחה עצומה. אחרי בית הספר עבר לנוסחת מימון מבוססת רווחים במהלך שנות ה-2010, בית הספר סגר 13 תכניות חינוכיות עם ביצועים גרועים והקצה משאבים מחדש לתארים ותעודות שהיו מבוקשות יותר.

למרות שסגירת התוכניות הייתה "החלטה קשה", לדברי הקנצלר מייקל ריזר, "החלטנו שאנחנו מעדיפים להפחית את ההרשמה באופן זמני מאשר להציע תוכניות חסרות ערך תעסוקתי חזק לסטודנטים".

התוצאות מדברות בעד עצמן. בוגרי המכללה הטכנית של מדינת טקסס היו עדים לעלייה של 26% בשכרם ההתחלתי בין 2009 ל-2017, בעוד שמספר הסטודנטים שהוצבו בעבודה עלה ב-65%. מתוך הכרה בתוצאות אלו, בית הספר נהנה מגידול של 45% במימון המדינה.

בניגוד לנוסחת טקסס, תוכנית מיזורי לא מסתמכת לחלוטין על רווחים של בוגרים. 70 אחוזים מציון הביצועים באוניברסיטאות ו-XNUMX% מהציון עבור מכללות קהילתיות מבוססים על רווחים, בעוד שהיתר נקבע על פי חלקם של הסטודנטים המקבלים מענקי פל וגורמים אחרים. ובכל זאת, תוכנית מיזורי היא צעד אדיר קדימה שישנה מהותית את התמריצים העומדים בפני המכללות הציבוריות במדינה.

אזורים לשיפור

יש דרכים לשפר את התוכנית. ראשית, חלקם של התלמידים שמקבלים מענקי פל הוא לא ה-proxy הטוב ביותר לרישום סטודנטים בעלי הכנסה נמוכה. מספר רב של סטודנטים ממעמד הביניים מקבלים את המענק, כלומר מוסדות יכולים להגדיל את מניות ה-Pell שלהם מבלי לרשום בהכרח עוד סטודנטים בעלי הכנסה נמוכה. יתרה מכך, אם הקונגרס יגדיל את המענק המקסימלי של פל (כפי שקרה השבוע), מספר תלמידי פל בעלי הכנסה גבוהה יותר יעלה בעוד שמספר תלמידי פל עם הכנסה נמוכה נשאר בערך זהה. הקצאות המימון של מיזורי ישתנו גם אם בתי הספר לא יעשו דבר כדי לשפר את תוצאות הרווחים שלהם או לרשום יותר תלמידים בעלי הכנסה נמוכה.

למרבה המזל, יש פתרון: לתת לסטודנטים המקבלים מענקי פל גדולים יותר משקל בנוסחת המימון. פרסי Pell Grant נבחנים במבחני הכנסה, כך שסטודנט בעל הכנסה נמוכה יותר מקבל מענק גדול יותר מסטודנט ממעמד הביניים. במקום לשקלל את כל תלמידי פל באופן שווה, הנוסחה יכולה לשקלל סטודנט שמקבל מענק פל של $6,000 גבוה פי שישה מאשר סטודנט שמקבל מענק של $1,000. זה נותן משקל רב יותר לסטודנטים בעלי הכנסה נמוכה באמת ומגביל את המידה שבה מוסדות יכולים לשפר את ציוני הביצועים שלהם על ידי רישום יותר תלמידים ממשפחות שאינן מעוטות הכנסה.

עם זאת, סוגיית הפל היא התלבטות קטנה. בסך הכל, תוכנית מיזורי היא הצעה חזקה שתעודד מכללות לשפר את תוצאות הרווחים שלהן ולתת ליותר סטודנטים סיכוי לקריירה של מעמד הביניים. יש לקוות שזו תהיה בין ההצעות הראשונות מני רבות לקשור יותר ממימון מדינתי ופדרלי של קולג'ים לשאלה האם הם ממלאים את המשימה החשובה ביותר שלהם: הרחבת ההזדמנות הכלכלית לסטודנטים באמריקה.