דרושה מנהיגות כדי לעזור ל-100 מיליון עקורים שמחפשים בית

A לדווח על ידי סוכנות הפליטים של האו"ם (UNHCR) אמר לאחרונה כי למעלה מ-100 מיליון בני אדם עקורים כיום בעולם. למעלה מ-40 אחוזים מהעקורים האלה בכוח ילדים מתחת לגיל 18. קצב הגידול של עקורים בעולם מדאיג. בשנת 2005, נציבות האו"ם עבדה עם 6.6 מיליון עקורים פנימיים. מספר זה גדל לכ-15 מיליון עד 2010 ולמעלה מ-43.5 מיליון עד סוף 2019. שנתיים לאחר מכן, עד 2021, מספר של עקורים בכפייה ברחבי העולם עלו ל-90 מיליון, מונעים על ידי גלים חדשים של אלימות או סכסוך ממושך במדינות כולל אתיופיה, בורקינה פאסו, מיאנמר, ניגריה, אפגניסטן והרפובליקה הדמוקרטית של קונגו. רק ב-90 הימים האחרונים, הפלישה הרוסית לאוקראינה עקרה 8 מיליון מבתיהם ואילצה כ-6 מיליון לעזוב את המדינה, מה שדחף את מספר האנשים שנאלצו לברוח מעימותים, אלימות, הפרות זכויות אדם ורדיפה על אבן הדרך המדהימה של 100 מיליון. בפעם הראשונה בתיעוד. המספר כולל למעלה מ-25 מיליון פליטים ומבקשי מקלט וכן את 53.2 מיליון האנשים שנעקרו בתוך גבולותיהם עקב סכסוך.

הוכחה בלתי מעורערת לכישלון מנהיגות עולמית

בתפקידו כמזכ"ל מועצת הפליטים הנורבגית, יאן אגלנד מפקח על עבודת הארגון ההומניטרי שלו בלמעלה מ-30 מדינות המושפעות מסכסוך ואסון. לאחרונה אמר איגלנד ב-א הצהרה"הנתון המפוכח של 100 מיליון עקורים של היום הוא הוכחה שאין עוררין על כך שמנהיגים עולמיים מכשילים את האנשים הפגיעים ביותר בעולם בקנה מידה שלא נראה כמותו". מגמה זו מהווה אתגר ליציבות הגלובלית ולבטח אי אפשר להתעלם ממנה עוד. לאור בעיה זו, אולי כדאי לשקול כיצד העולם הגיע לנקודה זו ואיזה תפקיד מילאה וממלאת ארה"ב כיום.

ארה"ב הייתה פעם ארץ הקבלה המובילה לפליטים

על פי מועצה ליחסי חוץ, "עד לאחרונה ארה"ב הייתה המדינה המובילה בעולם לקליטת פליטים. מקליטת מאות אלפי אירופאים שנעקרו במלחמת העולם השנייה ועד קבלת פנים של אלו שנמלטו ממשטרים קומוניסטיים באירופה ובאסיה במהלך המלחמה הקרה, ארה"ב סייעה להגדיר הגנות לפליטים במסגרת המשפט ההומניטארי הבינלאומי".

משרד הפליטים האמריקאי להעתקה מציין, "הקונגרס האמריקני חוקק את חקיקת הפליטים הראשונה ב-1948 בעקבות קבלתם של יותר מ-250,000 אירופאים עקורים. חקיקה זו סיפקה את קבלתם של 400,000 עקורים אירופים נוספים. חוקים מאוחרים יותר סיפקו קבלת אנשים שנמלטו ממשטרים קומוניסטיים, בעיקר מהונגריה, פולין, יוגוסלביה, קוריאה וסין, ובשנות ה-1960 הגיעו קובנים שנמלטו מפידל קסטרו. בהמוניהם. רוב גלי הפליטים הללו נעזרו בארגונים אתניים ודתיים פרטיים בארה"ב, שהיוו את הבסיס לתפקידים הציבוריים-פרטיים במאמצי היישוב מחדש של ארה"ב כיום.

עם נפילת וייטנאם באפריל 1975, ארה"ב עמדה בפני האתגר ליישב מחדש מאות אלפי הודו-זינים באמצעות כוח משימה פליטים ומימון זמני. כתוצאה מכך, הקונגרס הבין את הצורך בשירותי יישוב מחדש של פליטים ועבר חוק הפליטים משנת 1980, סטנדרטיזציה של שירותי יישוב מחדש לכל הפליטים שהתקבלו לארצות הברית. חוק זה משלב את ההגדרה של "פליט" המשמשת בפרוטוקול האו"ם, המספק קבלה סדירה וחרום של פליטים ומתיר סיוע פדרלי ליישובם מחדש של פליטים. חוק הפליטים מספק את הבסיס המשפטי למשרד ליישוב מחדש של פליטים.

הגדרה של פליט

As מוגדר בחוק האמריקאי ואמנת הפליטים משנת 1951, פליטים הם מהגרים המבקשים להיכנס ממדינה שלישית המסוגלים להוכיח שהם נרדפו או שיש להם סיבה לחשוש מרדיפות, על בסיס אחד מחמישה "עילות מוגנות": גזע, דת, לאום, דעה פוליטית, או חברות בקבוצה חברתית מסוימת. זוהי הגדרה מצומצמת המותירה את רוב העקורים מחוץ לתחומם בהגדרת מי צריך להגן. זו מהות הבעיה.

שינוי מגמת פליטים

לפני חמש שנים, רוב הפליטים הגיעו מהמזרח התיכון ומאפריקה, והמדינות המארחות שלהם היו ממוקמות במזרח התיכון ובאפריקה שמדרום לסהרה. המדינות המובילות שמארחות פליטים היו מדינות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית: טורקיה (2.8 מיליון), פקיסטן (1.6 מיליון), לבנון (מיליון), איראן (1), אתיופיה (978,000), ירדן (742,700), קניה (691,800). ), אוגנדה (523,500), וצ'אד (512,600). גרמניה הייתה המדינה בעלת ההכנסה הגבוהה היחידה שנכנסה לרשימת עשרת המדינות המארחות המובילות עם קצת פחות מ-386,100 פליטים שיושבו מחדש. הסיבה העיקרית לפער הזה, כמובן, הייתה גיאוגרפיה. לאחרונה, במיוחד עם הפלישה הרוסית לאוקראינה, מגמה זו השתנתה במקצת כאשר מדינות אירופה מארחות מספר גדל והולך של פליטים מאותה מלחמה וממקומות כמו סוריה.

בערך באותה תקופה, מתקרה של 85,000 קליטת פליטים ב-2016, ירד משמעותית הקבלה לארה"ב עד 2021. אז הם גדלו וגדלו תחת הנשיא ביידן, שהכריז לאחרונה על היעד האמריקאי לשנת 2022 להיות 125,000 פליטים . זוהי טיפה קטנה של הקלה בים של צורך.

שלוש קטגוריות של פליטים

על פי מועצת ההגירה האמריקאית, "ישנן שלוש קטגוריות עיקריות שבאמצעותן אנשים יכולים לבקש גישה לתוכנית הקבלה לפליטים בארה"ב:

• עדיפות ראשונה. אנשים עם צורכי הגנה משכנעים או כאלה שלא קיים עבורם פתרון עמיד אחר. אנשים אלה מופנים לארצות הברית על ידי UNHCR, או שהם מזוהים על ידי שגרירות ארה"ב או ארגון לא ממשלתי (NGO).
• עדיפות שניה. קבוצות של "דאגה מיוחדת" לארה"ב, נבחרות על ידי משרד החוץ עם מידע משירותי האזרחות וההגירה של ארה"ב, UNHCR וארגונים לא ממשלתיים ייעודיים. נכון לעכשיו, קבוצות אלה כוללות אנשים מסוימים מברית המועצות לשעבר, בורמה ועיראק.

עדיפות שלישית. קרובי משפחה (הורים, בני זוג או ילדים לא נשואים מתחת לגיל 21) של פליטים שכבר התיישבו בארצות הברית. קרוב משפחה שבסיסו בארה"ב חייב להגיש תצהיר יחסים וחייב להיות מטופל על ידי המחלקה לביטחון המולדת".

להציב קבוצות זו מול זו ללא צורך

באמצעות קונגרס הלובינג ניתן לתעדף כל קבוצה מסוימת של פליטים על ידי סיווג לאחת מהקבוצות שלעיל. לדוגמה, נעשו מאמצים לזהות פליטים אוקראינים כקבוצה בעדיפות שנייה כדי לזרז את הגירתם לאמריקה, ופליטים אפגנים נחשבו באופן דומה. אין שום דבר רע בכך שקבוצות כאלה מחפשות הכרה כזו, אבל גישה זו מעמידה קבוצות כאלה זו מול זו ללא צורך בתהליך.

דרושה פרדיגמה חדשה

האתגר העיקרי הוא שיש לשנות שיטה זו להתמודדות עם עקירות של אוכלוסיות שלמות בימינו באמצעות דברים כמו מלחמות, שינויי אקלים או אסונות סביבתיים כמו רעידות אדמה או התפרצויות געשיות. כפי שמציין יאן אגלנד, אנו מכשילים את האנשים הפגיעים ביותר בעולם בקנה מידה עצום. זה לא חייב להימשך. במקום זאת, נוכל לאמץ חדש פרדיגמה להתמודד עם הנושאים הללו ולהוביל את העולם בטיפול בבעיה ההולכת וגוברת זו. זה נכון שאנחנו לא יכולים לעזור לכולם. אבל אנחנו יכולים לעשות הרבה יותר טוב מ-125,000 פליטים בשנה. יתרה מכך, תכניות אמריקאיות זמניות אחרות, כמו שחרור הומניטרי ומעמד מוגן זמני, הן צעדי עצירה שאינם טובים בהרבה ורק דוחים את יום ההתחשבנות שלנו בבעיה זו.

אמריקה לבדה לא יכולה לפתור את הבעיה הזו, אבל היא יכולה לעבוד עם מחוזות אחרים כפי שעשתה בסוף מלחמת העולם השנייה, כדי לטפל בה. אימוץ גישה דומה לאופן שבו היא עזרה עקור בסוף מלחמת העולם השנייה, נוכל לעזור לפחות לחלק מ-100 מיליון האנשים הללו, ללא אפליה, על ידי עזרה לאלה שיש להם קשרים עם ארה"ב או למדינות מפותחות אחרות. אנו יכולים להשתמש בקשרים אלה, בין אם הם קרובי משפחה, חברים, עמיתים מקצועיים או ארגונים לא ממשלתיים ידידותיים למהגרים כבסיס כדי לאפשר לעקורים להגר ולהתחיל חיים פוריים חדשים בכל מקום בו ניתן למצוא ספונסרים שיעזרו להם.

כל מה שצריך זה מנהיגות.