הבחירות לפרלמנט בקזחסטן משפיעות על זרמי האנרגיה מאירואסיה

במארס 19^th, 2023, קזחסטן ערכה בחירות תחרותיות לבית התחתון שלה - ה מז'יליס – להחליט על הכיוון הפוליטי של הדמוקרטיה הצעירה שהוקמה לאחר התמוטטות ברית המועצות. למרות כמה בעיות שדווחו, הבחירות לפרלמנט היו החופשיות ביותר בתולדות המדינה וצעד חיוני קדימה לדמוקרטיזציה ולפלורליזם הפוליטי של קזחסטן.

תוצאות הבחירות הללו אינן רק חשובות מבחינה מקומית, ומשרתות להגביר את סדר היום הרפורמות של הנשיא קאסם-ג'ומארט טוקאייב, אלא חיוניות מבחינה בינלאומית, בשל השפעתן הגיאופוליטית והכלכלית. עם זאת, המעצמות הגדולות, סין ורוסיה, ואפילו השכנות ממרכז אסיה, פחות התלהבו מההתקדמות הדמוקרטית של קזחסטן, שכן הגורמים הפנימיים שלהן מצביעים בכיוון ההפוך.

קזחסטן חשובה מבחינה אסטרטגית וכלכלית. הוא בגודל של מערב אירופה ומשתרע על פני שלושה אזורים ממזרח למערב. היא גובלת ברוסיה וסין, ושתי שכנות ממרכז אסיה: קירגיזסטן ואוזבקיסטן

זהו יצרן גדול של נפט, גז, אורניום ואלמנטים מסוימים של אדמה נדירה החיוניים לאנרגיה ירוקה. קזחסטן מאוכלסת בדלילות, ללא קרקע וללא גיאוגרפיה מתגוננת, על קזחסטן לצעוד על חבל דק דיפלומטי לאזן בין שאיפות ליברליזציה של הבוחרים הצעירים, המשכילים יותר, העירוניים יותר, כפי שצופים בשכנים לא ידידותיים או ספקנים.

היא נמצאת במרוץ להתרחק מרוסיה המבודדת, המוענקת ועוינת יותר ויותר, תוך הימנעות מלהתגרות בסין או להעצים את בייג'ינג למלא את הוואקום שנוצר במוסקבה. היא חייבת ללכת בזהירות על החבל הדק כשהיא מתמודדת עם תזוזה כלכלית המונית שנגרמה על ידי קוביד ולאחר מכן מלחמתה של רוסיה באוקראינה והסנקציות הבאות.

בחירות אלו זעזעו את הדפוס הפוליטי שקבע בשלושת העשורים הראשונים לעצמאות המדינה כאשר מפלגת השלטון שלטה אז נור-עותן (אור המולדת) נהנה מרוב מסיבי ובלתי מעורער.

הבחירות ביום ראשון הביאו לניצחון דחוק של האוהל הגדול של המרכז השולט אמנת המפלגה (היורשת של נור-עותן) עם 53.9% בלבד מהקולות. והכי חשוב עבור שוקי האנרגיה והפיננסים, הבחירות ראו את הופעתו של מרכז מג'ליס המוקדש להאצת הדה-אוליגרכיזציה של קזחסטן, ההפרטה, הניתוק מרוסיה ורפורמות כלכליות ליברליות נוספות.

גוש ההצבעה המרכזי הזה התפצל בין הערכים המסורתיים אויל המפלגה הדמוקרטית הפטריוטית העממית (10.9%) עם הפלטפורמה הסוציאל-דמוקרטית המבוססת על הכפר שלה, המפלגה החדשה שנוסדה ממוקדת שוק עירוני הצהרה מפלגה (8.59%) שמבטיחה שיווק ודיגיטליזציה של המאה ה-21 עבור קזחסטן החדשה, והחברתית-שמרנית, בעיקר כפרית אק-ז'ול המפלגה הדמוקרטית של קזחסטן (8.4%) המבטיחה רפורמת קרקעות ומודרניזציה חקלאית. שאר הקולות התחלקו בין מפלגת העם (6.8%), לבין המפלגה הלאומית הסוציאל-דמוקרטית, המייצגת אופוזיציה קולנית יותר. עם השאר למועמדים עצמאיים או פתקים מקולקלים.

אף על פי ששיעור ההצבעה בבחירות היה נמוך מהמצופה (54%), עדיין ניתן לומר בוודאות שלבחירות אלו תהיה השפעה מכרעת על מדיניות קזחסטן ועל מצב האנרגיה הבינלאומי. בעוד שהקואליציה המרכזית הזו תומכת באופן נרחב בנשיא טוקאייב, קולות האופוזיציה של השמאל והימין מותחים ביקורת רחבה על הממשלה על הקצב הרגיע של הרפורמות.

מכיוון שטוקאייב כבר לא מחזיק ברוב בלתי ניתן לערעור ונאלץ להסתמך על תמיכתן של מפלגות המרכז האחרות, סביר להניח שקזחסטן תנקוט כמה מדיניות בקרוב כדי להדהד בשווקי האנרגיה העולמיים.

ראשית, ניתן לצפות מקזחסטן להתחיל לקצץ את המפעלים בבעלות המדינה שלה (SOEs) באמצעות הפרטה. שרידים אלה של הכלכלה המתוכננת הסובייטית זוהו זה מכבר כמי שנוזל בכלכלה ומכשול ליעילות העסקית, אך הם אינם נעקרים בקלות.

הממשלה כבר החלה לדחוק נגד חברות SOE באזורים מחוץ לכלכלה, ובמיוחד הגבילה את יכולתם לחייב את עובדיהם להצביע, להשפיע על מי הם מצביעים או להשתתף כפקידי בחירות. עם זאת, ליברליזציה כלכלית סיטונאית הייתה קשה ושנויה במחלוקת בשל הסתמכותה של קזחסטן על יצוא נפט וחשש שהפרטה מנוהלת בצורה לא נכונה עלולה לחזק את האוליגרכים בשוגג.

סביר להניח שלא נראה את הפירוק המוחלט של מפעלים בבעלות המדינה בקזחסטן במשך זמן מה, אבל אנו יכולים לצפות לענקיות אנרגיה כגון KazMunayGas קונגלומרט נפט וגז ו החזקה בתעשייה הגרעינית של קאזטומפרום להמשיך את ההנפקה שלהם בבורסה. אייר אסטנה, חברת התעופה הלאומית של קזחסטן, כבר הודיעה על הפרטתה עם הנפקה שתתקיים ב-2024. לקזחסטן Temir Zholy, מפעילת הרכבות הלאומית של קזחסטן, יש גם תוכניות להפרטה לשנים 2024-2025 יחד עם יותר מ-600 חברות ונכסים ציבוריים ומעין-ציבוריים אחרים .

אנחנו צריכים גם לצפות מחברות קזקאסטאני להפוך ליותר פתוחות ושקופות, עם עמידה טובה יותר התואמת את הסטנדרטים הבינלאומיים, ופתיחות רבה יותר למשקיעים, למיזמים משותפים וליברליזציה חלקית.

שנית, אנו יכולים לצפות מקזחסטן להאיץ את ההתנתקות הכלכלית שלה מרוסיה, אם כי בהדרגה. המציאות הכלכלית של שיתוף הגבול הארוך ביותר בעולם עם רוסיה פירושה שקזחסטן, גם כשהיא מצייתת לסנקציות ומכפילה את המאמצים נגד הברחות, תמיד תסחור עם רוסיה תוך ניסיון לצמצם את התלות שלה. הניסיונות הללו יבנו בעיקר על הבטחת הרחבת פרוזדור האנרגיה הטרנס-כספי, הידוע גם בשם המסדרון התיכון, מעל הים הכספי למערב דרך אזרבייג'ן וגאורגיה, כך שקזחסטן לא תהיה פגיעה יותר בפני רוסיה שתחנק את היבוא או היצוא של קזחסטן. במסגרת זו הוכרזה לאחרונה הקמת צינור נפט לים הכספי היא הצעד הנכון קדימה. הצינור יאפשר יצוא נפט קזחסטן דרך אזרבייג'ן, גאורגיה וטורקיה לים התיכון, או דרך הנמלים הגיאורגים דרך הים השחור.

לבסוף, אנו יכולים לצפות מקזחסטן לנסות לגוון עוד יותר את כלכלתה. רבות ממפלגות האופוזיציה של המרכז-ימין שואבות מהאידיאלים של מעמד היזמים המקומי, שרובם נסגרו מחברות SOE, והם רגישים לנושאים של חוזק מטבע, תלות ביצוא וחולשת הביקוש המצרפי המקומי.

הדרך לדמוקרטיה ומשמעות הבחירות הללו, בדומה לדמוקרטיה עצמה, מבולגנת. הגיוון לא יגיע בן לילה ולא יביא לשינוי משמעותי בייצוא האנרגיה, אם כי נוכל לראות יבוא גבוה יותר של מוצרי הון וייבוא ​​היי-טק שמטרתם לממש חלק מאג'נדות המחשוב, הגיזוז, הרפורמה האגררית והליברליזציה של גוש ההצבעה.

האופוזיציה מפורקת: למשל, בבירה אסטנה היו למעלה מ-40 מועמדים נפרדים למושבים חד-חברים שהתמודדו לבחירות. ההתלהבות הכמעט אוניברסלית לפתיחת החברה האזרחית נחוצה, אך לא מספיקה, לקזחסטן כדי לבנות דמוקרטיה פועלת, אך מדינות אסיה אחרות השיגו זאת: אינדונזיה, קוריאה, מלזיה, טייוואן, סינגפור הן דוגמאות לדרך הקשה חופש מדיני וכלכלי. כל מי שמתעניין במשחק הגומלין של אנרגיה ודמוקרטיה צריך להצליח במפעל בניית האומה של קזחסטן.

נכתב על ידי ווסלי אלכסנדר היל.