שנה טובה של ג'ו ביידן ברגולציה הפדרלית

מחר ערב ראש השנה. היום, 30 בדצמבר 2022, הוא יום העבודה הפדרלי האחרון של השנה.

זה נותן את ההזדמנות לסקר את הרשמה פדרלית וזרימת התקנות הפדרליות לסוף השנה הקלנדרית השנייה תחת ג'ו ביידן, ולבחון כיצד התפוקה הרגולטורית שלו מסתדרת עם קודמיו.

פרסומת

השמיים הרשמה פדרלית הוא כמובן המאגר היומי של כל הכללים והתקנות המיוצרים על ידי מחלקות וסוכנויות פדרליות.

השורה התחתונה היא שקביעת החוק של ביידן במרדף אחר אג'נדה פרוגרסיבית קיצונית מחזירה את המדינה לגבהים הרגולטוריים שלפני טראמפ, ושואפת להתקדם הרבה מעבר.

במקומות אחרים, ההצלחה והכישלונות של סדר היום הרגולטורי של דונלד טראמפ נבדקו לעומק.

לבידן אין פרויקט רפורמה רגולטורית למעקב אחר הצלחתו, לאחר שדחה במפורש את התייעלות הרגולטורית. הוא ראה שהגישה של טראמפ מורכבת מ"מדיניות מזיקה והנחיות" והורו לסוכנויות לפעול לפי "הטבות נטו" רגולטוריות, כפי שהוגדרו על ידי מינויו הפרוגרסיביים והקרייריסטים של Beltway בפנסיה בניהול מלמעלה למטה של ​​אקלים, "הון עצמי" ומגוון מדיניות הנדסה כלכלית וחברתית. ההיקף המזעזע והיהיר של גישת "כל הממשלה" של ביידן לשינוי של ארצות הברית מפורט ב- מהדורת 2022 of עשרת אלפים הדברות.

פרסומת

השמיים הרשמה פדרלית ספירת עמודים סיים את השנה עם 80,756 עמודים ב-30 בדצמבר 2022, קפיצה גדולה כלפי מעלה בהשוואה למספר סוף השנה של ביידן עצמו של 73,321 בשנת 2021. זה הספירה ברוטו; הארכיון הלאומי יגרע בסופו של דבר אחוז קטן של דילוגים וריקים ויפרסם סיכום סופי, אבל זה בדרך כלל לא משנה את התמונה הגדולה. (משלי מספר מותאם כבר מעט נמוך יותר, עם 80,597 עמודים.)

לעומת זאת, היו "רק" 61,308 עמודים בשנה הראשונה של טראמפ ב-2017, שהייתה הספירה הנמוכה ביותר מזה למעלה מרבע מאה (מאז ביל קלינטון דפי 61,166 בשנת 1993; ראה את הטבלה למטה). השנה הראשונה של טראמפ ייצגה ירידה של 35 אחוזים מהשיא של הנשיא לשעבר ברק אובמה של כל הזמנים 95,894 עמודים.

פרסומת

דפי הרישום הפדרלי ומספר הכללים מבוש הראשון ועד טראמפ

זה עשוי להפתיע שספירת 2020 תחת טראמפ העניקה לו את המקום השני, עם 86,207 עמודים. זה היה הרבה מעבר לביידן היום, יותר מהשנים הלא-שיא של אובמה, כמו גם יותר ממה שספירת הדפים הייתה עוד בתקופת קלינטון ובוש.

האופטיקה של טראמפ נפגעה מהעובדה שהסרת כללים שלא היו צריכים להיכתב מלכתחילה מחייבת כתיבת חוקים חדשים שיחליפו אותם תחת חוק סדר הדין המינהלי משנת 1946מנגנון ההודעה וההערה לציבור. אז באופן פרדוקסלי, כל מהלך מרוכז של טראמפ בנוגע לגישת הראווה שלו "אחד פנימה, שניים" לביטול הרגולציה ויישור ההרים הרגולטוריים שהתעוררו עשרות שנים קודם לכן עלול לדרוש ממנו לפטם את הרישום במידה מסוימת.

פרסומת

זה יותר מסובך מזה כמובן. לדוגמה, כללים ומסמכי הנחיות רבים הוצאו גם תחת טראמפ וגם ביידן הנוגעים לתגובת Covid-19 שאחרת לא הייתה חלק מהתמונה. זה היה הפיל (והחמור) בחדר במהלך השנה האחרונה של טראמפ. ובכל זאת, לטראמפ היו דחפים רגולטוריים רבים משלו (ראה את מהדורת 2021 of עשרת אלפים הדברות לפרטים).

ביידן משומן הרשמה פדרלית ספירת העמודים מגיעה ללא רציונליזציה של מגיפה, ומאשרת מחדש את עמדתו הפרו-רגולטורית. בכל ההיסטוריה של האוסף, רק אובמה פרסם הרשמה פדרלית ספירת עמודים עולה באופן לא מתנצל על 80,000 עמודים. גבהים כאלה הם הרבה מעל 73,000 תחת הנשיא ג'ימי קרטר, שמילאו תפקיד ברפורמות שהובילו פעם. אבל ביידן נראה יותר מנוח עם זה.

באשר לאלפי הכללים והתקנות הסופיים הכלולים ב רישום פדרלי, אלה מתוארים גם בטבלה למעלה. ביידן סגר את השנה עם 3,168 כללים (שוב ראשוני), שיש כנראה סיים את 2021 עם 4,429 עצומים.

פרסומת

תחת טראמפ, חלה הפחתה משמעותית בקביעת החוקים, כאשר 2019 הורידה את הספירה ל-2,964 כללים סופיים, המספר הנמוך ביותר מאז שהחל הרישומים להישמר באמצע שנות ה-1970. (שיש מעט רישומים מלפני כן הוא בולט ומדאיג, מאז ימיו הראשונים של הפרוגרסיביות יצירתו של סוכנויות מרק שלוש וארבע אותיות האלפבית תרם לחוסר האחריות הבסיסית ומטווח חופשי שהמדינה הרגולטורית נהנית ממנה כעת.)

אפילו הגמר המנופח של טראמפ הרשמה פדרלית של שנת 2020 הכילה ספירת כללים נמוכה בהשוואה לכל דבר אחר שצופים בה היסטורית ("רק" 3,038 כללים). עוד בשנות ה-1990 הוצאו בקביעות יותר מ-4,000 כללים בכל שנה, והספירות עדיין היו גבוהות יותר בשנות ה-70 וה-80 (הגיע לרמה מדהימה 7,745 ב 1980).

עוד נותר לראות, אבל ביידן עשוי להחזיר את הנוהג של הוצאת יותר מ-4,000 כללים מדי שנה. ספירת הכללים שלו של 3,168 בסוף 2022 עשויה להתברר כיותר (או פחות, אך לא סבירה), עקב פערים מזדמנים בין מה הרשמה פדרלית מסד הנתונים מתאר בהשוואה ל- מאגר הארכיון הלאומי של היסטורי הרשמה פדרלית סטטיסטיקות (המצגות המועילות הללו מזכירות את טבלאות היסטוריות עבור התקציב הפדרלי.

פרסומת

גם מהיום, האונליין הרשמה פדרלית מסד הנתונים רושם 3,257 כללים לשנת 2021 (לפני שנה). שהיה הסכום שתואר ב-2022 עשרת אלפים הדברות. אך כעת מופיעים במקום זאת, כפי שצוין לעיל, 4,429 כללים במאגר הסטטיסטיקה ההיסטורית שמתוחזק על ידי הארכיון הלאומי (לך לכאן לעוד של הסיפור).

הנקודה היא ש-2022 יכולה להיות גם תת-ספירה. קמט נוסף הוא שאפילו הנתונים ההיסטוריים הארכיוניים, הפחות עדכניים, יכולים לפעמים להשתנות באופן בלתי מוסבר. לדוגמה, 3,038 הכללים של טראמפ בשנת 2020 צוינו; עם זאת, לפי מסד הנתונים המקוון (במקומה בטבלאות ההיסטוריות), הנתון נותר מתואר כ-3,353 (נכון לעכשיו, אך היזהרו), ולכאורה מייחסים לטראמפ יותר כללים ממה שהיו לו בפועל. בכל מקרה, אנו יודעים שה"נטו" שלו היה מעט נמוך יותר במשך כל שנות כהונתו בהינתן משימת "ההסדרה". זהו מצב נזיל לניטור (אני עושה זאת בו עשרת אלפים הדברות, אבל זה צריך להיות קובעי המדיניות שיפתרו את העניין.)

פרסומת

סוגיית הרגולציה של ביידן אינה חדורת מטרת ייעול כזו, וזה מתברר כאשר מסתכלים לעומק יותר על היקר יותר קבוצת משנה של כללים המכונה "משמעותיים" ו"משמעותית כלכלית", וכן ב כללים המשפיעים על עסקים קטנים. חוקים מסוג זה מתחילים לחזור תחת ביידן. מתוך 3,168 הכללים של ביידן שהושלמו ב-2022, 257 נחשבו "משמעותיים" על ידי סוכנויות והמשרד לניהול ותקציב (בעוד 906 כללים בסך הכל משפיעים על עסקים קטנים). ביידן הוציא 387 כללים בשנת 2021. הספירה הגבוהה ביותר של טראמפ לעומת זאת הייתה 214, וספירת הכללים המשמעותית שלו הייתה מתחת ל-80 פעמיים במהלך כהונתו. ספירות כללים משמעותיות אלו נוטות לעלות כאשר התרנגולות חוזרות הביתה לנוח על חוקי החקיקה השונים בשלוש השנים האחרונות על תשתיות, אינפלציה ו"חדשנות".

האקטיביזם הרגולטורי חוזר וסביר להניח שספירת כללים משמעותית חוזרת לרמות בוש/אובמה כדי להישאר. יש לעשות צלילות עמוקות יותר בתוכנית ביידן, כמו המסלול של הצעות כללים ו מסמכי הנחיות והצהרות מדיניות תחת האקטיביזם הביצועי של ביידן; אבל כפי שזה קורה, ה אג'נדה מאוחדת של פעולות רגולטוריות ופדרליות שבו סוכנויות יציגו את סדר העדיפויות שלהן מתעכב באופן בלתי מוסבר.

כבר שנים רבות הצבענו על בעיות ידועות עם באמצעות הרשמה פדרלית דפים ואפילו כלל נחשבים כמדד להיקף הרגולציה. בהתחשב בכך שהיו אינסוף הזדמנויות לתקן עכירות ולשפר את השקיפות, עכירות היא תכונה ולא באג של המדינה המנהלית. אלה שעושים קריירה בכתיבת תקנות שלא ניתן למדוד ושאי אפשר לתת עליהם דין וחשבון מרוויחים. שוב, זה מצב הקונגרס צריך להתייחס בקמפיין רחב יותר לרפורמה רגולטורית, כמו אג'נדת "חופשי לשגשג" של המכון התחרותי (כן זה הארגון שלי) משלו למחוקקים.

פרסומת

זה יהיה שינוי מבורך לראות שצעדים לשיפור שיפור החשיפה מקבלים דריסת רגל ב-118^th הקונגרס השנה החדשה. ביידן לא יהיה מוכן לרפורמות, אבל רשות מבצעת עתידית עשויה להיות כזו. לכן קובעי המדיניות צריכים להיות בניית תבניות ל פעולות ביצועיות אגרסיביות יותר משל טראמפ, כמו גם חקיקה ניתנת לפעולה בנושא ייעול רגולטורי (במיוחד ביחס למסמכי הנחיות סוכנות) ו גילוי חובה של עומסים רגולטוריים (כולל אלה שנכפו על ידי סוכנויות עצמאיות שנמנעות כעת מבדיקה). טווח אפשרויות ממומחה משרד אמנה כדי להתמודד עם האורתודוקסיה הרגולטורית והיומרה של "כשל שוק" בכל צומת, תקציב רגולטורי, לאלץ את הקונגרס לאשר כללים משמעותיים או שנויים במחלוקת לפני שהם מחייבים מישהו. תוכניות של שלוש עשרה נקודות וכדומה צריך להפוך לצו היום.

צריך להפעיל לחץ משמעותי על משטר הרגולציה של ממשל ביידן עם תחילת 2023. הבסיס הכלכלי של האומה זקוק לחיזוק, במיוחד בהתחשב בכך שהוזהרנו שוב על ידי הקורונה מפני הנצחיות של פוליטיקאים נטייה לנצל משבר כלכלי ובריאותי להרחיב את כוחם. אם משבר נוסף יגיע במהלך כהונתו של ביידן שכבר לא קשור, אין גבול ל"איפוסים" ולהתערבויות שהשמאל ינצל את הרגע לנצל - אלא אם כן הובא לעקב מבעוד מועד.

אחרת, נראה שלג'ו ביידן תהיה שנה טובה יותר ברגולציה מאשר זו המדכאת שמגיעה בדרכם של המוסדרים.