האם היוזמה הכלכלית ההודו-פסיפיקית של ביידן היא עסקת סחר בהתגנבות? הפעולות של הודו מציעות זאת

כאשר הודו חתמה על מסגרת כלכלית הודו-פסיפיק (IPEF), היוזמה הכלכלית האסיאתית החתימה של ממשל ביידן, המבקרים היו מבולבלים. הודו, אחרי הכל, נודעה לשמצה בכך שהיא התרחקה מהסדרי סחר אזוריים, רשמיים או בלתי פורמליים, בשל דאגות לגבי ריבונות והצורך להגן על אלופיה המקומיים.

עם זאת, כאן הייתה ניו דלהי תמכה בהתלהבות את IPEF, הכוללת גם רבות מהמדינות התומכות בסחר באזור, כולל אוסטרליה, סינגפור, וייטנאם ואפילו יפן וקוריאה. המבקרים, כך מסתבר, זכו לצדק לפני שבוע, כאשר הודו הודיעה כי תפרוש ממסלול הסחר של ה-IPEF, אך תישאר חברה פעילה בהיבטים אחרים, כמו אלה המתמקדים בקידום חוסן שרשרת האספקה, נקייה. אנרגיה, וסוגיות מס ושחיתות.

שר המסחר והתעשייה, פיוש גויאל, הסביר את החלטתה של הודו שלא להשתתף בדרך זו: "הודו תבדוק אילו יתרונות יפיקו המדינות החברות והאם תנאים כלשהם בהיבטים כמו איכות הסביבה עלולים להפלות מדינות מתפתחות".

חכה דקה. אפילו תומכיו הנלהבים ביותר מציינים כי ה-IPEF אינו הסכם סחר חופשי אזורי, כמו השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), שגם הודו פרשה ממנה בגלל החששות להטלת יבוא סין, וההסכם המקיף והמתקדם לטרנס-פסיפיק. שותפות (CPTPP), הכוללת את אותן מדינות, למעט סין ואמריקה, שהאחרונה פרשה ב-2017 למרות היותה מקור הרעיון.

ממשל ביידן מיקם את IPEF כפלטפורמה למדינות דומות באסיה לעסוק זו בזו בנושאים מתעוררים - הגדרה מחדש של שרשראות אספקה ​​שתלויות בעיקר בסין; ניהול זרימות נתונים גלובליות בזמן שבו סין בונה סטנדרטים מקבילים משלה; השקעות באנרגיה נקייה, שחרור פחמן, ולבסוף, לחיזוק ציות למס חברות ולמלחמה בשחיתות.

בין השקת ה-IPEF במאי 2022 לפגישת השרים בלוס אנג'לס בשבוע שלפני מאוחר, הודו הפכה ממעודדת נמרצת לתומכת מותנית. הסבר אפשרי אחד לשינוי הוא שנראה שהמסחר הפך למרכז ה-IPEF.

אמנם כמו מציין מתיו גודמן מ-CSIS ש"מפלגות IPEF אינן מתכננות לנהל משא ומתן על ליברליזציה של סחר", נראה שהם עושים בדיוק את זה. רוב המדינות החתומות על ה-IPEF רואות בחברותן במסגרת דרך לשכנע את אמריקה, אשר שללה השתתפות ב-CPPTPP, לספק גישה מועדפת לשוק הענק שלה. החברים האחרים משתמשים בגישה לסחר כמנוף בהסכמה לתמיכה בעמודי התווך האחרים של ה-IPEF. בקיצור, זה בדיוק ההפך מהגישה של הודו.

למרות המחאות של וושינגטון, חברי IPEF רואים במסגרת הסדר סחר חופשי בהתגנבות - שבו אמריקה מציעה את הגישה שתהיה לה במסגרת CPTPP בתמורה לתמיכה במאבק בשאיפות הכלכליות של סין.