שופטי ה-ICC מאשרים לתביעה לחדש את החקירה באפגניסטן

ב-31 באוקטובר 2022, לשכת קדם המשפט II של בית הדין הפלילי הבינלאומי (ה-ICC) פרסמה החלטה זו המאשרת את התביעה לחדש את חקירתה על המצב ברפובליקה האסלאמית של אפגניסטן.

ההחלטה הגיעה לאחר שבספטמבר 2021, התביעה בקשתי אישור לחדש את חקירתו (שהייתה דָחוּי בעקבות בקשה מממשלת אפגניסטן במרץ 2020). על פי בידיעה שהונפקה לתקשורת שפורסמה בספטמבר 2021, התביעה "החליטה למקד את החקירות באפגניסטן בפשעים שבוצעו לכאורה על ידי הטליבאן והמדינה האסלאמית - מחוז ח'ורסאן (IS-K) ולהפחית את סדר העדיפויות של היבטים אחרים של חקירה זו".

השופטים בלשכת קדם משפט ב' נחשב כי אפגניסטן אינה מבצעת כעת חקירות אמיתיות וכי היא לא פעלה באופן שמראה עניין להמשיך את הדחייה ממרץ 2020. כפי שציינו, "המספר המצומצם של מקרים ואנשים שהועמדו לדין על ידי אפגניסטן, כפי שהראה חומרים שהוגשו וניתנים להערכה על ידי הלשכה, אינם יכולים להוביל לממצא כי יש לדחות את חקירת ה-ICC. לפיכך הלשכה נעתרת לבקשת התביעה ומאשרת את חידוש החקירה במצב אפגניסטן".

לשכת קדם המשפט II הוסיפה עוד כי הרשאה זו מתייחסת לכל הפשעים לכאורה הנופלים בתוך המצב והסכסוך, כפי שהיה קיים בזמן ה החלטת לשכת ערעורים המאשר, ב-5 במרץ 2020, דהיינו, את הפשעים הנטענים שבוצעו בשטח אפגניסטן מאז ה-1 במאי 2003, כמו גם פשעים לכאורה אחרים שיש להם קשר לסכסוך המזוין באפגניסטן וקשורים מספיק ל- המצב באפגניסטן והיו מחויבים בשטחן של מדינות אחרות שהן צד לאמנת רומא מאז 1 ביולי 2002.

בגיבוש החלטתה שקלה לשכת קדם המשפט II את עמדותיהם וחששותיהם של הקורבנות. בין היתר, לשכת קדם משפט II ציין כי האנשים המציגים מצגים "הביעו את עצמם בעד חידוש החקירה, בגלל מספר גורמים, כולל הבאים: (i) הצורך להבטיח חקירה אמיתית ובזמן, שניתן להשיג רק על ידי בית משפט בינלאומי נטול פניות ; (ii) הרצון לתרום להפסקת העונש ולמניעת פשעים עתידיים; או (iii) האמונה כי חקירה של בית המשפט תוביל להעלאת המודעות למצבם של הקורבנות ותאפשר לשמוע את קולם של הקורבנות".

הקורבנות העלו עוד כמה סוגיות באפגניסטן, כולל חולשת המשטרה והמוסדות המשפטיים באפגניסטן, היעדר גישה אמיתית לצדק וכל סיכוי להבטחת אחריות. עוד הם דיווחו על חשש מנקמה. זו סוגיה מסוימת במיוחד בעקבות אוגוסט 2021, וכעת, כשמגני זכויות אדם רבים ושחקנים בינלאומיים שתמכו בקורבנות עזבו את אפגניסטן. חלק מהקורבנות העלו עוד את חששותיהם לגבי הצמצום המוצע של המיקוד (לפשעים שבוצעו על ידי הטליבאן ו-IS-K בלבד), וקבעו כי "מיקוד זה עלול לגרום לכך שהתביעה תתעלם מפשעים שבוצעו לכאורה על ידי אחרים, כולל חברי כוחות מזוינים או שירותי ביטחון ומודיעין של צדדים שאינם מדינות, או מיקוד לקבוצות מסוימות של אנשים".

כשהטליבאן בשלטון, הסיכוי להבטיח צדק ואחריות על ידי בתי המשפט המקומיים באפגניסטן אפסיים, מעורבותו של בית הדין הפלילי הבינלאומי היא כרגע התקווה היחידה של הקורבנות לראות קצת צדק. עם זאת, יש לשקול גם אופציות משפטיות אחרות, כדי להבטיח שאף קורבן לא יימנע מהצדק בשל מעשי הזוועה שבוצעו. בעוד הקהילה הבינלאומית ממשיכה להיאבק בתגובה למשבר באפגניסטן, נושא הצדק והאחריות דורש מיקוד בינלאומי מחודש.