כיצד צריכה אמריקה להתמודד עם מהגרים חסרי תיעוד?

שני פרסומים הופיעו לאחרונה העוסקים באוכלוסיית המהגרים בארה"ב שנותנים לנו תובנות נחוצות לגבי מצב ההגירה הנוכחי של ארה"ב.

מפת מועצת המהגרים האמריקאית

הראשון היה מ-American Immigrant Council, קבוצת תמיכה בהגירה, שפרסמה מפה אינטראקטיבית שניתן למצוא כאן. המפה מספרת לנו שיש כ-45 מיליון מהגרים בארצות הברית כרגע. הם כמעט 14 אחוז מהאוכלוסייה, מוציאים כ-1.3 טריליון דולר בשנה, משלמים מסים של כ-500 מיליארד דולר בשנה, וכוללים כ-22 מיליון בעלי זכות בחירה. המפה מאפשרת לקוראים ללמוד יותר על היכן מתקבצים מהגרים, תוך פירוק האוכלוסייה לפי מדינות ואפילו לפי ערים ומחוזות. המפה מפרטת בבירור את היתרונות הקשורים להגירה. דבר אחד שניתן למצוא בפרסום זה כעניין של עניין כאן הוא אוכלוסיית העולים הלא מתועדים. זה מוביל אותנו לפרסום השני.

מאמר המרכז ללימודי הגירה

הפרסום השני היה על ידי המרכז ללימודי הגירה, ארגון שמתאר את עצמו כ"לעלייה נמוכה, אבל הוא בעד הגירה". המאמר שלהם נמצא כאן זכאי אומדן אוכלוסיית המעפילים באמצעות סקר האוכלוסין הנוכחי והוא מגלה שנכון לינואר 2022 היו במדינה קצת יותר מ-11 מיליון מהגרים חסרי תיעוד. המאמר גם קובע כי מהגרים חסרי תיעוד מהווים יותר ממיליון (כשני שלישים) מהגידול בסך האוכלוסייה ילידי חוץ מאז ינואר 2021 וכי מספר המהגרים הללו יעלה בקרוב על סך הטרום-מגיפה.

רבע מהמהגרים בארה"ב הם חסרי תיעוד

הדבר החשוב ביותר שניתן להסיק משני המסמכים הללו הוא זה רבע מהמהגרים בארצות הברית כיום הם חסרי תיעוד. האם זה לא מצביע על כך שצריך לעשות משהו כדי להתמודד עם השאלה הזו?

רקע על מהגרים חסרי תיעוד

על רקע הרקע, ידוע בדרך כלל שרוב המהגרים הבלתי מתועדים מגיעים לכאן משום שהחיים, במקום בו הם חיו, הפכו לבלתי נסבלים. בין אם מסיבות פוליטיות, כלכליות, חברתיות, תרבותיות או אקלימיות, זה בלתי אפשרי עבורם להישאר היכן שהם נמצאים. מדינה זו מציעה את הסיכויים הטובים ביותר לחיים טובים, יציבים, בטוחים ומשגשגים לילדיהם וכמובן לעצמם. שימו לב שרוב המהגרים הללו נכנסו באופן חוקי אך האריכו את הוויזות שלהם והם גרים כאן למעלה מעשר שנים. בהשוואה לרוב המדינות האחרות בעולם, ארצות הברית מציעה הזדמנויות טובות יותר מאשר במקומות אחרים. למרבה הצער, מערכת ההגירה של ארה"ב אינה מספקת הרבה אפשרויות חוקיות למהגרים כאלה להגיע לארה"ב במקום זאת, עם האופן שבו מערכת ההגירה של ארה"ב בנויה כרגע, קל יותר למהגרים חסרי תיעוד להגיע לכאן בחוץ של ערוצים משפטיים ראויים מאשר דרכם.

קנדה משתמשת בגישה שונה

לשם השוואה, מעניין לראות מה קנדה עושה עם המהגרים הלא מתועדים שלה. הכוכב של טורונטו לאחרונה דיווח שקנדה עובדת על תוכנית להסדרת מעמדם של 500,000 המהגרים הבלתי מתועדים שלה. ראש הממשלה ג'סטין טרודו רוצה "להתבסס על תוכניות פיילוט קיימות כדי להמשיך ולחקור דרכים להסדרת מעמד של עובדים חסרי מסמכים שתורמים לקהילות קנדיות". היוזמה באה בעקבות מסע פרסום של קבוצות הסברה הלוחצות על ממשלת קנדה לספק נתיב לתושבות לעובדים חסרי מסמכים. טען, חווים, "דיור לא בטוח, התעללות בעבודה, עוני ופחד". הם טענו שהצעה כזו תוביל ל"חיים של כבוד ובטיחות". כמו במקרה של ארצות הברית, רוב אותם מהגרים חסרי מסמכים בקנדה הגיעו באופן חוקי אך האריכו את הוויזות שלהם. רובם תושבים ארוכי טווח בקנדה המחפשים דרך להכשיר את נוכחותם.

ברזיל משתמשת בגישה הליברלית

משהו דומה קיימת בברזיל, המדינה ההיא אימצה תוכנית ליברלית מאוד. על פי חוק ההגירה החדש שלהם, מישהו בברזיל עם סטטוס הגירה לא סדיר יכול להגיש בקשה להיתר שהייה אם, למשל, לאדם יש הצעת עבודה. עולים יכולים להסדיר את מעמד ההגירה שלהם, בתנאי שישלמו את הקנס בגין שהייה לא סדירה – 100 ריאל ליום, עד 10,000 ריאל לכל היותר.

מדיניות הגירה חלקית

הגישה של ארצות הברית לבעיית המהגרים חסרי המסמכים היא חלקית יותר.

לדוגמה, עוד ביוני 2012, המשרד לביטחון המולדת של ארה"ב (DHS) הודיע ​​כי לא יגרש עוד צעירים חסרי תיעוד מסוימים שהגיעו לארצות הברית בילדותם. במקום זאת, הם הורשו לקבל סוג של אישור זמני להישאר בארה"ב שנקרא "פעולה דחיית". ממשל אובמה קרא לתוכנית זו Deferred Action for Childhood Arrivals או DACA. ב-7 בספטמבר 2022, DHS פרסמה גמר לשלוט שעם שינויים מוגבלים, ממשיכה את מדיניות ה-DACA, לרבות הקריטריונים לזכאות ל-DACA, כמו גם את התהליך הקיים עבור מבקשי DACA לבקש אישור עבודה.

באשר למהגרים מבוגרים מסוימים, הקונגרס יצר מעמד מוגן זמני (TPS) בחוק ההגירה משנת 1990. זהו מעמד הגירה זמני הניתן לאזרחים של מדינות מוגדרות במיוחד, המתמודדים עם סכסוך מזוין מתמשך, אסון סביבתי או תנאים חריגים וזמניים. .

בשני המקרים הללו, חלקים מהאוכלוסייה הלא מתועדת מקבלים עזרה. השאלה היא מדוע לא ניתן היה להרחיב תוכניות כאלה כדי לעזור לאחרים? האם מהגרים חסרי תיעוד באמריקה אינם חשופים ל"דיור לא בטוח, התעללות בעבודה, עוני ופחד" כמו אלה בקנדה? האם לא צריכים להיות להם גם "חיים של כבוד ובטיחות?"

אפשרויות אחרות ניסו

יש דרכים אחרות לטפל בבעיה. לדוגמה, דרך אחת תהיה להעביר את תאריך הרישום קָדִימָה. אפשרות זו ראויה להערה נוספת. לפני שנים רבות, לקנדה הייתה הצלחה הלכה למעשה תוכנית תושב שבה תושבים חסרי תיעוד יכלו להכשיר את מגוריהם בקנדה לאחר עשר שנים בתנאי שיוכלו לגלות התנהגות טובה אחרת. זו הייתה תוכנית נהדרת ועזרה לנקות את הסיפון מהגירה בלתי מורשית ארוכת טווח על ידי הכרה שבשלב מסוים, בסימן עשר שנים ספציפית, תרומתם לחברה גברה על העוולות שלהם. זה בעצם מה שעושה היום תאריך הרישום בארה"ב, למעט במקום עשר שנות נוכחות, הוא עובד עם התאריך של 1972 כתאריך שמאפשר למהגר ללא תיעוד להיות זכאי להישאר לצמיתות. דרושה מסגרת זמן מציאותית יותר.

יש כמובן עוד הצעות לרפורמה בהגירה. אולם למרבה הצער, לא נראה שהקונגרס ימציא משהו חדש בקרוב. מסיבה זו, נראה שהרחבת הגישה החתיכה היא האפשרות היחידה לשיפורים והיא תצטרך להמשיך.