צריך לפשט את השגת EAD בארה"ב באמצעות רשומות I-94

ב-12 בדצמבר 2022, איגוד עורכי הדין האמריקאי להגירה ו-112 שירותים משפטיים אחרים, נותני שירות ישירים, סוכנויות יישוב מחדש, ארגוני חברות והסברה כתבו מכתב משותף למשרד לביטחון המולדת (DHS) כדי להאיץ את הטיפול בהיתרי עבודה, כמו גם לטפל בחוסר היעילות והאי-שוויון במדיניות ובתקנות לגבי עיבוד וגישה למסמכי הרשאת עבודה (EADs). המכתב פנה למזכיר מאיורקס כמנהל ה-DHS ולמנהל Jaddou כראש שירות האזרחות וההגירה בארה"ב, המכתב קבע המלצות לשינוי שיכול לשפר את המצב בנושא אישורי העסקה.

ניתן לסכם את נקודות המפתח שהועלו באופן הבא:

קיצור טופס I-765 בקשה לאישור העסקה.

כדי להפוך את העיבוד למהיר יותר, USCIS צריך לחזור לשימוש בטופס הקודם בן 2 עמודים. הטופס הנוכחי בן שבעה עמודים מאט את העיבוד ללא צורך.

הנפק הודעות קבלה של בקשת מקלט I-589 במועד.

על מנת להגיש בקשת EAD מבוססת מבקשי מקלט, נדרשת הוכחה להגשת ה-I-589. עם זאת, במקרים רבים, USCIS שולחת הודעות קבלה של USCIS מאוחר מדי, יותר מ-180 יום. זה מעכב ללא צורך את מבקשי המקלט המבקשים לקבל אישור לעבוד, מאחר שהם צריכים את הקבלה כדי להגיש בקשה לאישור.

הוצאת היתרי עבודה ראשוניים למבקשי מקלט בעלי תקופת תוקף ארוכה יותר.

הנפקת EAD בתוקף ל-5 שנים או יותר תפחית את מספר בקשות החידוש ש-USCIS נדרשת לעבד, ותפנה זמן ומשאבים לסוכנות.

יישם הגשה מקוונת עבור כל הקטגוריות של בקשות להיתרי עבודה I-765 ופטור מאגרות.

הבטחת גישה להגשה אלקטרונית עבור כל מבקשי EAD, כולל עבור מועמדים המבקשים פטור מאגרה, תבטל את זמן הצוות של USCIS המוקדש לפתיחה, סריקה וביטול של יישומים פיזיים.

הנפק אוטומטית מחדש הודעות קבלה על חידוש I-765 עבור כל מועמד הזכאי להארכה אוטומטית המציינת בבירור שהרשאת העסקתו הוארך ב-540 ימים.

גם כאשר מועמדים זכאים להרחבה האוטומטית על פי התקנה, מעסיקים רבים ומחלקות המדינה לרכב מנועי מסרבים לקבל EAD שפג תוקפו ללא הודעת קבלה המאשרת במפורש שה-EAD נשאר בתוקף להארכה של 540 יום.

הארך את תקופת הזכאות לעבודה של I-94 עבור מועמדי פליטים ושותף עם מחלקת המדינה כדי לצמצם את זמני הטיפול בבקשות להיתר עבודה שהתחילו ב-START.

פליטים שיושבו מחדש באמצעות תוכנית הקבלה לפליטים בארה"ב (USRAP) מורשים לעבוד עם הגעתם. פליטים יכולים לעבוד עם טופס I-94 במשך 90 יום לפני שהם חייבים להציג מסמכים תקפים נוספים, כמו אישור עבודה. בגלל העיכוב בטיפול בבקשות לאישור עבודה, פליטים רבים אינם יכולים לקבל אישור עבודה לפני תום 90 הימים. USCIS צריך להאריך את מסמך הזכאות לעבודה I-94 לפחות 180 ימים כדי לתת לפליטים מספיק זמן לעבוד עם I-94 בזמן שהבקשה להיתר עבודה מעובדת.

תקנה תקנה המרחיבה את הגדרת "בקשת מקלט" כדי לאפשר למבקשים להגיש בקשה להיתר עבודה מוקדם יותר.

זה יכול לכלול החלטה חיובית של פחד אמין או פחד סביר, בקשת שחרור על תנאי או הגשת בקשת מקלט מתגוננת לביומטריה ל-USCIS למטרות זכאות להיתר עבודה.

הרחב את קטגוריית האנשים הזכאים להארכה אוטומטית של אישורי העבודה שלהם.

USCIS האריכה את היתרי העבודה של מבקשי מקלט רבים עד 540 ימים לאחר תאריך התפוגה של EAD אם הם הגישו בזמן בקשות לחידוש. יש להרחיב את זה כך שיחול גם על אנשים מקטגוריות אחרות. הדרת אנשים אלה משאירה אלפים בחוסר תחושה וגורמת למעסיקים לאבד עובדים מוערכים.

מתן הרשאה לאלו שקיבלו INA § 241(ב)(3) מניעת הסרה או הגנה על פי האמנה נגד עינויים (CAT) לעבוד באופן מיידי, על ידי הפיכת קטגוריות הרשאות עבודה אלה של "מקרה לסטטוס".

שינוי רגולטורי זה יאפשר לאנשים להשתמש בטופס I-94 שלהם כהוכחה לאישור העסקה ללא צורך בהגשת טופס I-765 לקבלת היתר עבודה נפרד. מתן אפשרות לאנשים אלה לעבוד מבלי לחייב את USCIS לדון בבקשה ישמור משאבים ויקטין את מספר הבקשות להיתרי עבודה הדורשים זמן ותשומת לב של קצין USCIS.

הרחב את אירוע אישור העבודה למעמד של כל האנשים שקיבלו שחרור הומניטרי.

USCIS הודיעה לאחרונה שאנשים מסוימים עם שחרור מאוקראינה ואפגניסטן מורשים לעבוד מבלי להגיש בקשה לאישור עבודה. USCIS צריך להוציא תקנות שמתירות לכל הלאומים שקיבלו שחרור על תנאי לעבוד באופן מיידי.

למה לא לפשט את הרשאות העבודה עוד יותר?

בהסתכלות על המלצות אלה ביתר תשומת לב, נראה שכל תחום עיבוד אישורי העסקה מהווה נטל כבד על USCIS עמוס מדי. שתי ההמלצות האחרונות במכתב מציעות אמצעי להתמודד עם בעיה זו בצורה יעילה ואנושית יותר. נראה כי המסמך המרכזי בתחום זה הוא תיעוד I-94 של המהגר. זהו הרשומה שיכולה לשמש עולים כדי להוכיח את זכאותם לעבוד עם מעסיקים. מעסיקים יכולים להסתמך על הרשומה הזו כדי להעסיק עובדים זרים. במקרה של עובדים המגיעים לארה"ב לעבוד בקטגוריות ויזה E ו-L, בני הזוג שלהם מקבלים אישורי העסקה אוטומטיים במקרה של קבלה עם רישומי I-94S שלהם.

למה לא פשוט להסתמך על הרשומה של I-94 בכל המקרים ולבצע אירוע אישור העסקה לכניסה עם רשומה I-94? תן לרשומה של I-94 לשלוט גם על תקופת ההעסקה המורשית. זה צריך להיות המצב ברוב המוחלט של מקרי העולים. במקרים חריגים, שבהם זה לא מעשי, אז צריך להיות מסוגל לפנות להגשת בקשה ל-EAD. אבל חוץ מזה, זה נראה חסר טעם לבזבז משאבי עיבוד כדי לקבוע מי יכול ולא יכול לעבוד על ידי שימוש בשכבה שנייה של בירוקרטיה על מה שכבר קיים עם הרשומה של I-94. כדי להבחין בין מבקרים לעובדים, ניתן להשתמש בקוד פשוט, כפי שקורה במקרים של בני זוג E ו-L שבהם מתווספת S לייעוד I-94, כאותת הרשאה לעבוד כ-I-94S. כך שבמקרים אחרים שבהם יש להעניק לזר אישור לעבוד, ניתן להוסיף W לייעוד I-94 המציין שהאדם הנוגע בדבר קיבל את הזכות לעבוד - תוך רישום ההחלטה כ-I-94W.

נראה ששיפור כזה יעזור לפשט את התחום הזה באופן משמעותי ולהקל על עובדי USCIS לעבוד על עיבוד עניינים אחרים.