תוכניות דיור פדרליות לקשישים ולנכים

לאחר מכן, במבט שלנו על תוכניות דיור פדרליות שנסקרו בביקורתו של חבר הקונגרס לשעבר פול ריאן על המלחמה נגד העוני, נשקול ארבע תוכניות קטנות יותר שאכנה תוכניות "המדור". אני אכסה את התוכניות המגושמות והממוקדות הללו בשני פוסטים. התוכניות מכילות שילוב של תמריצים לדיור שנבנה עבור אוכלוסיות מסוימות, ומציעות הן תמיכה ישירה בהון והן סיוע בשכר דירה.

סעיף 202 דיור תומך לזקן

הגרסה הראשונה של תוכנית סעיף 202 התקבלה והפכה לחוק בשנת 1959. התוכנית משלבת הלוואות או מענקים לבניית דיור ותמיכה בשכר דירה לאנשים בני 62 ומעלה שמרוויחים פחות מ-50% מההכנסה החציונית (AMI). הכוונה היא ליצור דיור שייתן מענה לאוכלוסיה בעלת צרכים פיזיים שונים מאוכלוסיה צעירה, כמו דיור ללא מדרגות וקרוב ונגיש לספקי רפואה.

דיור סעיף 202 גם מכסה לעתים קרובות את עלויות הבנייה עם זיכוי מס ומקורות מימון אחרים. עלויות התפעול מכוסות מדמי שכירות לדייר בשילוב עם חוזי סיוע בהשכרה בפרויקטים (PRAC) או שוברי סעיף 8 (PBRA) מבוססי פרויקט. על פי הקואליציה הלאומית לדיור הכנסה נמוכה (NLIHC), מתוך "6,957 קהילות סעיף 202, 4,074 מקבלים את הסבסוד התפעולי שלהם מ-PBRA ו-2,993 מקבלים את הסבסוד התפעולי שלהם מ-PRAC"

סקירתו של ריאן קבעה כי בעוד ש-Section 202 היה יקר יותר מהתמיכה בדיירים מבוססי-Section 8, התכנית הייתה חסכונית יותר במתן מענה לצרכי הדיור של קשישים המקבלים טיפול ממוסד.

זה הגיוני מכיוון שהרעיון מאחורי סעיף 202 הוא לספק שירותים תומכים בנוסף לדיור. ציינתי בפוסט הקודם שצריך לעשות משהו כדי לתת מענה לעלויות הדיור של אנשים מבוגרים שמתמודדים עם אתגרים הולכים וגדלים ככל שהם מתבגרים. עם זאת, נראה כי תוכנית Section 202 משוקללת עם יותר מדי מקורות הון. עבור אוכלוסייה זו, הייתי תומך במימון מלא לבניית הון בשילוב עם החזר מדיקייר ותמיכה בשוברים. זה כנראה יהיה יקר יותר מהתוכנית הנוכחית, אבל זול ואנושי יותר מבתי אבות; הייתי משלם על זה עם חיסכון משימוש מופחת בתוכניות גדולות ובלתי יעילות אחרות כמו LIHTC.

בשנת הכספים 2012, ההוצאות של סעיף 202 היו 862 מיליון דולר, ולפי NLIHC, "ב-FY21, הקונגרס הפקיד 855 מיליון דולר עבור סעיף 202, וסיפק 52 מיליון דולר לבנייה חדשה."

סעיף 811 דיור תומך לאנשים עם מוגבלות

תכנית סעיף 811 דומה לתכנית סעיף 202, המעניקה תמיכה לפיתוח ובניית דיור תומך לאנשים עם מוגבלות וסיוע בשכר דירה לאותם תושבים. התוכנית עברה רפורמה בשנת 2010 ו לפי משרד השיכון והפיתוח העירוני (HUD) בשתי דרכים.

ראשית, התוכנית מסתמכת על שיטות טיפוסיות של שילוב של מגוון מקורות הון לתמיכה בבניית דיור חדש, ובדומה לתוכנית סעיף 202, מספקת סיוע מבוסס פרויקטים לדיירי אותם נכסים. התמיכה ההונית מגיעה בדרך כלל בצורה של הלוואות נסלחות ללא ריבית.

התפקיד השני שתוכנית Section 811 משרתת הוא מתן תמיכה לאנשים מוגבלים שחיים בפרויקטים "מסורתיים" - כלומר, כאלה הממומנים עם זיכוי מס דיור נמוך (LIHTC), ומקורות הון אחרים - עם סיוע בשכר דירה. על פי דף האינטרנט של סעיף 811, סוכנויות דיור ממלכתיות שנכנסו לשותפויות עם שירותי בריאות ואנוש ממלכתיים וסוכנויות Medicaid "יכולות להגיש בקשה לסיוע בהשכרת פרויקט סעיף 811 עבור פיתוחי דיור חדשים או קיימים במחירים סבירים הממומנים על ידי LIHTC, HOME או מקורות אחרים של כְּסָפִים." סוכנויות דיור ממלכתיות זוכות לכספים ומעניקות את אלה לפרויקטים מתאימים התומכים בתושבים נכים. כדי לגור ביחידה או לקבל תמיכה במסגרת תוכנית סעיף 811, לפחות תושב אחד במשק בית חייב להיות בין 18 ל-62 והכנסת משק הבית חייבת להיות ב-50 אחוזים או מתחת להכנסה החציונית (AMI).

סקירתו של ריאן על התוכנית קבעה שבדומה ליחידות Section 202, זה יקר יותר לשכן מישהו במסגרת תכנית Section 811 מאשר רק שוברים בלבד. במקרה של סעיף 811, העלויות גבוהות ב-8% מתוכניות אחרות המשתמשות בסעיף 8 במטרופולינים. כמו בסעיף 202, ממצא זה אינו מפתיע מכיוון שהתוכנית משרתת אוכלוסייה הזקוקה ליותר מסתם דיור. כמו כן, כמו תוכנית סעיף 202, עלינו פשוט לממן דיור לאוכלוסייה זו ללא מימון יצירתי או שכבות של בירוקרטיה. כתבתי פעמים רבות שעלינו לכוון את רוב סבסוד הדיור ההון שלנו, השירותים והעלויות התפעוליות, לאוכלוסיות שיש להן הכנסה מוגבלת או שאין להן הכנסה בגלל חוסר יכולתן לעבוד.

בשנת הכספים 2012, הוצאות סעיף 811 היו 226 מיליון דולר ולפי קואליציית דיור בהכנסה נמוכה ארצית, בשנת 2022 חלק ההון של התוכנית שירת 28,000 משקי בית ב-2,390 אתרים, וחלק הסיוע בהשכרה תמך ביותר מ-9,000 יחידות בעלות כוללת של 325 מיליון דולר.

הפוסט של מחר יכסה את סעיף 521 המעניק תמיכה בדיור לדיור כפרי וסעיף 236 שתמרץ פיתוח של דיור מסובסד חדש עם ביטוח משכנתא וריבית מופחתת למימון.