יו"ר בית ארה"ב ננסי פלוסי (D-CA) מצטלם עם מחוקקים לאחר חתימת האינפלציה ... [+]
AFP באמצעות Getty Images
בשבוע שעבר העביר הקונגרס את חוק הפחתת האינפלציה, שעומד כעת לשולחנו של הנשיא ביידן כדי לחתום על החוק. הצעת החוק זכתה לתואר "חוק שינויי אקלים", אך היא גם מקצה מאות מיליארדי דולרים במהלך העשור הבא למספר תוכניות שנועדו להפחית את האינפלציה.
בואו נדון בהוראות האנרגיה בהצעת החוק. (תוכל לראות את הטקסט המלא של הצעת החוק של 730 עמודים כאן).
ההשקעות המשולבות מכוונות להביא את ארה"ב למסלול להפחתת פליטות של כ-40% עד 2030. הן מייצגות את ההשקעה האקלימית הגדולה ביותר בהיסטוריה של ארה"ב.
לפני שקוראים את הצעת החוק, אני רוצה לקבל תחושה לגבי סוגי תוכניות האנרגיה שהיא עוסקת בהן. לדוגמה, חלק גדול ממדיניות האנרגיה שלנו בעשור האחרון היה להגביר את תוכניות הדלק הביולוגי של המדינה. אבל בהצעת החוק הספציפית הזו, המילה "אתנול" מופיעה רק שלוש פעמים. "דלק ביולוגי" מופיע 11 פעמים.
"מימן", לעומת זאת, מופיע 65 פעמים בהצעת החוק, ו"רכב נקי" מופיע 31 פעמים. "לכידת פחמן" מופיע 28 פעמים. "גרעיני" מופיע 25 פעמים.
זה נותן מושג ברמה גבוהה על סוגי התוכניות שהצעת החוק מכוונת אליה. הנה כמה פרטים.
תמריצים לצרכנים
הצעת החוק מספקת תמריצים ישירים לצרכנים לקנות מכשירי חשמל וחסכוניים באנרגיה, כלי רכב נקיים, מערכות סולאריות על הגג, ומשקיעה ביעילות אנרגטית בבית. השקעות אלו כוללות:
- 9 מיליארד דולר בתוכניות הנחה באנרגיה ביתית לצרכן לחשמל מכשירי חשמל ביתיים ולחידושים יעילים באנרגיה.
- 10 שנים של זיכוי מס לצרכן כדי להפוך את הבתים לחסכוניים באנרגיה ולפעול על אנרגיה נקייה, תמריץ משאבות חום, שמש על הגג, וחשמל HVAC ומחממי מים.
- זיכוי מס צרכני בסך 4,000 דולר לבעלי הכנסה נמוכה/בינונית לרכישת רכבים נקיים משומשים.
- עד $7,500 זיכוי מס לקניית רכבים נקיים חדשים.
- תוכנית מענקים של מיליארד דולר כדי להפוך דיור בר השגה ליעיל יותר באנרגיה.
השקעות בייצור אנרגיה נקייה אמריקאית
הצעת החוק כוללת למעלה מ-60 מיליארד דולר לשמירה על ייצור אנרגיה נקייה לארה"ב בכל שרשרת האספקה המלאה של טכנולוגיות אנרגיה נקייה ותחבורה. ההוראות כוללות:
- 30 מיליארד דולר זיכויים במס ייצור כדי להאיץ את הייצור בארה"ב של פאנלים סולאריים, טורבינות רוח, סוללות ועיבוד מינרלים קריטיים.
- זיכוי מס השקעה בסך 10 מיליארד דולר לבניית מתקנים לייצור טכנולוגיה נקייה, כמו מתקנים לייצור רכבים חשמליים, טורבינות רוח ופאנלים סולאריים.
- 500 מיליון דולר בחוק הייצור הביטחוני עבור משאבות חום ועיבוד מינרלים קריטיים.
- מענקים של 2 מיליארד דולר לחידוש מתקני ייצור רכב קיימים לייצור כלי רכב נקיים.
- עד 20 מיליארד דולר הלוואות לבניית מתקנים חדשים לייצור רכבים נקיים ברחבי הארץ.
- 2 מיליארד דולר עבור מעבדות לאומיות להאצת מחקר אנרגיה פורץ דרך.
הפחתת פליטת פחמן
הצעת החוק תתמקד בהשקעות בהפחתת פליטות בכל מגזרי המשק, לרבות ייצור חשמל, תחבורה, ייצור תעשייתי, מבנים וחקלאות.
- זיכוי מס עבור מקורות נקיים של חשמל ואחסון אנרגיה וכ-30 מיליארד דולר בתוכניות מענקים והלוואות ממוקדות עבור מדינות וחברות חשמל כדי להאיץ את המעבר לחשמל נקי.
- זיכוי מס ומענקים עבור דלקים נקיים וכלי רכב מסחריים נקיים להפחתת פליטות מכל חלקי מגזר התחבורה.
- מענקים ונקודות מס להפחתת פליטות מתהליכי ייצור תעשייתיים, כולל כמעט 6 מיליארד דולר עבור מתקנים תעשייתיים מתקדמים חדשים.
- תוכנית פריסה להפחתת פליטות מהפולטים התעשייתיים הגדולים ביותר כמו מפעלי כימיקלים, פלדה ומלט.
- למעלה מ-9 מיליארד דולר עבור רכש פדרלי של טכנולוגיות נקיות מתוצרת אמריקאית כדי ליצור שוק יציב למוצרים נקיים, כולל 3 מיליארד דולר עבור שירות הדואר האמריקאי לרכישת רכבים ללא פליטת פליטות.
- מאיץ טכנולוגיית אנרגיה נקייה בסך 27 מיליארד דולר לתמיכה בפריסה של טכנולוגיות להפחתת פליטות, במיוחד בקהילות מוחלשות.
- תוכנית להפחתת פליטות מתאן לצמצום הדליפות מהפקה והפצה של גז טבעי.
השקעות בקהילות מוחלשות
חבילה זו כוללת למעלה מ-60 מיליארד דולר בסדרי עדיפויות לצדק סביבתי להנעת השקעות בקהילות מוחלשות, כולל:
- המענקים לצדק סביבתי ואקלים, הממומנים ב-3 מיליארד דולר, משקיעים בפרויקטים בהובלה קהילתית כדי לטפל בנזקים סביבתיים ובריאות הציבור חסרי פרופורציה הקשורים לזיהום ושינויי אקלים.
- מענקי הגישה לשכונה ומענקי הון, הממומנים ב-3 מיליארד דולר, תומכים בהון בשכונה, בבטיחות ובגישה נוחה לתחבורה.
- מענקים להפחתת זיהום אוויר בנמלים, במימון 3 מיליארד דולר, תומכים ברכישה והתקנה של ציוד וטכנולוגיה ללא פליטות בנמלים.
- מיליארד דולר עבור כלי רכב כבדים נקיים, כמו אוטובוסים של בתי ספר ותחבורה ציבורית ומשאיות אשפה.
השקעות בקהילות כפריות
הצעת החוק גם משקיעה השקעות משמעותיות בפיתוח אנרגיה נקייה ביישובים כפריים, כגון:
- יותר מ-20 מיליארד דולר לתמיכה בפרקטיקות חקלאות חכמות באקלים.
- מענקים של 5 מיליארד דולר לתמיכה ביערות עמידים באש, בשימור יערות ובנטיעת עצים עירונית.
- זיכוי מס ומענקים לתמיכה בייצור המקומי של דלק ביולוגי, ולבניית התשתית הדרושה לדלק תעופה בר-קיימא ולדלקים ביולוגיים אחרים.
- מענקים של 2.6 מיליארד דולר לשימור ושיקום בתי גידול חופים והגנה על קהילות התלויות בבתי גידול אלה.
אספקת דלק מאובנים
למרות שהדבר הזה מוצג כהצעת חוק אקלימית היסטורית, כמה פעילי אקלים כועסים על הוראות המכוונות לתעשיית הדלק המאובנים. חלק מהם נועדו לסחוף את הסנאטור ג'ו מנצ'ין, אך הצעת החוק הכללית עדיין התנגדו לרפובליקנים. מצד שני, חלק מהוראות הדלק המאובנים הן עונשיות, שכן הן מנסות לגרום לחברות דלק מאובנים לשנות שיטות עבודה מסוימות. חלק מהוראות הדלק המאובנים כוללות:
- יש לפתוח אדמות פדרליות ומים ימיים המשמשים לפיתוח אנרגיה מתחדשת לקידוחי נפט וגז.
- תמריצים לקראת התקנת שדרוגי יעילות ופתרונות לכידת פחמן.
- ויתורים שיכולים לייעל צינור גז במערב וירג'יניה ולהקל על היתרים לפרויקטי אנרגיה חדשים.
- עמלות חדשות על הפקת גז טבעי ודליפות מתאן, ומסי Superfund על נפט גולמי ומוצרים נלווים אליו (אך גם תמריצים לחברות נפט שמצמצמות דליפות מתאן).
- קרנות חדשות לניטור זיהום אוויר, כולל מתאן.
- מס חדש על רכישות חוזרות של מניות שנועד לעודד חברות (לא רק חברות נפט) להשקיע בחזרה מזומנים בעסקיהן.
לפיכך, למרות שההפרשות לדלק מאובנים היו עניין מעורב לתעשיית הנפט, הם מוצאים תמיכה כללית מהתעשייה. ExxonMobil
זוכים ומפסידים
הזוכים הגדולים ביותר מחקיקה זו צריכים להיות:
- חברות רוח ושמש
- שירותים העוברים מעבר לאנרגיה מתחדשת
- חברות רכב חשמלי
- חברות המחלצות ומעבדות חומרים כמו ליתיום
בתעשיית הנפט והגז, היתרונות נוטים יותר לכיוון החברות הגדולות ביותר שיכולות 1). להרשות לעצמך להשקיע בטכנולוגיות חדשות לכידת פחמן ומתאן; ו-2). השקיעו מיליארדים בפיתוח חוזי חכירה חדשים בחו"ל. חברות נפט וגז קטנות יותר עשויות פשוט למצוא עלייה בעלות עשיית העסקים שלהן.
המפסידים יהיו אלה שהסתמכו במידה רבה על רכישות חוזרות של מניות. אבל מפסידה נוספת עשויה להיות תעשיית הפחם. התמריצים מוטים מאוד בכיוון של בניית קיבולת אנרגיה מתחדשת חדשה, וזה כנראה ידחק עוד יותר את הפחם כמקור אנרגיה. הגז הטבעי אמור להמשיך להצליח כמקור כוח מוצק, שמשתלב היטב עם קיבולת מתחדשת חדשה.
מקור: https://www.forbes.com/sites/rrapier/2022/08/14/energy-provisions-in-the-inflation-reduction-act/