דיפלומטיה אנרגטית לא עוזרת לרוסיה באפריקה

אפריקה נאלצה ללכת על חבל דק דיפלומטי מסוכן בנוגע לפלישה של רוסיה לאוקראינה. רוב הציבור האפריקאי מחבק נורמות דמוקרטיות עם סקרים שמראים אהדה רחבה לאוקראינה.

נציג קניה באו"ם סיכם את הסנטימנט הזה ב משווה את מצבה של אוקראינה למאבקים של אפריקה הפוסט-קולוניאלית. ובצדק. כפי שאני מתאר בספר שלי, האימפריאליזם הרוסי: התפתחות ומשברמקורותיה של תוקפנות ההתפשטות הרוסית בפריפריה שלה במשך מאות השנים האחרונות נטועים באג'נדה האימפריאליסטית הבלתי ניתנת לשינוי ובלתי ניתנת לשינוי.

למרבה הצער, אהדה נרחבת לא תורגמה למדיניות המדינה. דאגות לגבי ביטחון תזונתי ותלות ב מוצרי מזון רוסיים לאלץ מדינות אפריקאיות להישאר מרוחקות מהסכסוך. כעת, בנוסף לתלות הזו במזון, החלה רוסיה להרחיב את ספר המשחקים הדיפלומטי שלה באפריקה עם שינויים בדיפלומטיה האנרגטית ובתחזית הכוח הצבאית שלה.

למרות התלות במזון, מדינות אפריקה נהנות בעיקר מסנקציות נגד רוסיה. הבידוד של רוסיה מהשוק האירופי גורם לכך שמדינות אפריקה נהנות ממחירי סחורות גבוהים יותר ויש להן פחות מתחרים. זה ברור ש אנרגיה אפריקאית עשויה להציל את אירופה, ובכך, אפריקה תבטיח נתח גדול של חוזי אנרגיה משתלמים ויציבים החיוניים לפיתוח הכלכלי שלה.

במקביל, ברור שרוסיה אינה יכולה להתחרות כלכלית עם כוחות השוק המניעים את השינויים הללו או לשנות אותם. רק 1% מה-FDI באפריקה מקורו מרוסיה, בעוד שהפלישה של רוסיה לאוקראינה רק סייעה ליישר כלכלית בין אירופה לאפריקה.

דוגמאות לרווח אפריקאי על חשבון רוסיה יש בשפע. טנזניה, בעלת מאגרי הגז הטבעי השישי בגודלם באפריקה, הצליחה לנהל משא ומתן מחודש עם חברות אנרגיה כמו Shell ו-ENI כדי למשוך השקעות זרות של עד 30 $ מיליארד להחיות את הבנייה של פרויקטים של גז טבעי נוזלי ב-2023.

סנגל צפוי להתחיל בחילוץ שלו 40 טריליון רגל מעוקב של גז טבעי בסוף 2023 עבור רוב הצרכנים האירופים באמצעות תשתית הנזלה עתידית ובאמצעות צינור המתחבר למרוקו.

ניגריה כבר סיפקה 14% של האיחוד האירופי גז טבעי נוזלי (LNG) ביקוש במחצית הראשונה של 2022 עם תוכניות להתרחבות נוספת.

נמיביה ניצלה את הרעב האנרגטי של אירופה כדי לפתח בסיס ייצוא מימן ירוק כדי להיכנס לשווקי האנרגיה האירופיים. אף אחד מאלה לא היה אפשרי ללא הבידוד העצמי של רוסיה משוק האנרגיה האירופי.

למרות החולשה הכוללת של השקעת ההון הרוסית באפריקה, היא מרוכזת בכמה תחומים ומגזרים נבחרים שבהם ניתן להפעיל את ההשפעה הרוסית באופן מגובש לרווח פוליטי מרבי. רוב היבוא מרוסיה מרוכז במגזרים חשובים מבחינה אסטרטגית כמו ציוד לבניית תשתיות וחומרה צבאית, מה שמאלץ צבאות ואליטות אפריקאיות לשקול את הדעה הרוסית מקרוב לפני פעולה.

מבחינה גיאוגרפית, השקעות הון רוסיות התקבצו בשווקים נבחרים וחשובים מבחינה אסטרטגית. ברואנדה, רוסיה הסתיימה את עלייתה המופלאה של המדינה כ"סינגפור של אפריקה" על ידי השקעה בתשתית של המדינה ואף צמחה יכולות מדעי הגרעין, בתקווה שהשפעה על מודל לחיקוי תשפיע על שאר אפריקה לשתף פעולה עם רוסיה בפיתוח ייצור אורניום ורכישת כורי Rosatom.

בג'יבוטי, שם יש לרוסיה ביטוי ארוך עניין בפתיחת בסיס ימי בשפך הים האדום, רוסיה מנסה לחזק את השפעתה במדינה החיונית. במערכה גיאופוליטית שמזכירה את "המשחקים הגדולים" של המאה התשע-עשרה, רוסיה תצטרף ל-8 מדינות אחרות (כולל ארה"ב וסין) שיש להן בסיסים צבאיים במדינה.

במגזרי פחמימנים באלג'יריה, מוזמביק, קמרון וגבון, רוסיה ניסתה להשתמש בהשקעות דרך חברות אנרגיה רוסיות כמו רוסנפט וגזפרום כדי להתיר ייצוא אנרגיה לאירופה.

למרות שהמעורבות הרוסית באפריקה עולה על משקלה, רוב אפריקה נותרה מרוחקת מהקרמלין. לרוסיה פשוט אין את המשקל הכלכלי להשפיע באופן מכריע על מדיניות המדינה באפריקה באותה מידה של המערב או סין. הקרמלין מנסה להישאר רלוונטי, ובמקרים מסוימים מצליח. לדוגמה, המעורבות הרוסית בסאהל מאפילה על ההשפעה הצרפתית במאלי בזמן שהאליטות המקומיות נאבקות למצוא משאבים ושרירים כדי להתנגד לשלופות דאעש. רוסיה פנתה יותר ויותר לחברות צבאיות פרטיות, כולל קבוצת וגנר הידועה לשמצה של השמצה אוקראינית, כדי לקדם את סדר היום שלה באפריקה.

ואגנר, עם נכבד להשפיע וקו ישיר לפוטין, השפיע על המדיניות במאלי. בין רשימת הפשעים של הקבוצה שבתקווה יגיעו להנהגתה מול בית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג, קבוצת וגנר קיבלה מונופול מינרלים מאליים, במיוחד יסודות אדמה נדירים שחיוניים לטכנולוגיה ירוקה מודרנית. ברפובליקה המרכז אפריקאית, שכירי חרב רוסים חילצו זיכיונות מינרלים דומים. מדגימים מי מחזיק בכוח האמיתי במדינה, שכירי חרב רוסים מובל פיזית מצעד נשיאותי.

באזור הים האדום החיוני מבחינה אסטרטגית, אריתריאה ("צפון קוריאה אפריקאית") הפכה להיות תלויה במנגנון הביטחון הפנימי של רוסיה כדי לשמור על השליטה. אריתריאה מתגמלת את רוסיה בוויתורים על אנרגיה, זכויות מינרלים והצבעה באו"ם. בסודאן השכנה, רוסיה הפעילה לחץ פוליטי אדיר וניתקה את משלוחי הנשק בניסיון לאלץ את ממשלת סודאן לאפשר בסיס חיל הים הרוסי על הים האדום.

בכל רחבי אפריקה, רוסיה ממלאת את התפקיד של כוח משבש שמטרתו למנוע ביסוס של יחסים פוליטיים וכלכליים חדשים עם המערב, תוך יצירת עמדת מיקוח מול סין. בכך היא תורמת לתת-הפיתוח של אפריקה. יש להכיר בתכנית זו במה שהיא: סימן לחולשה ולניצול עירום.

רוסיה נוקטת במאמצים המפריעים הללו, הורסת מערכות יחסים ארוכות טווח ומאיימת על יבשת ברעב בגלל שהיא חלשה ואנטי-מערבית מבחינה אידיאולוגית. אלו הן פעולותיו של כוח נואש שאינו מסוגל להפעיל מינוף בדרך אחרת, המבקש להחליש את המערב ואת הסדר הדמוקרטי העולמי. אפריקאים שאכפת להם מעתיד היבשת שלהם חייבים להכיר בסכנה שבמעשיה של רוסיה. הדרך הטובה ביותר להתמודד עם ההשפעה הרוסית באפריקה היא לתמוך בפיתוח קשרי ביטחון, אנרגיה ומסחר בין אפריקה למערב תוך השקעה בהון אנושי אפריקאי. רק אז אפריקה והמערב יוכלו להתנגד באופן מלא לקמפיין השיטתי של רוסיה של ערעור יציבות גיאופוליטי.