הקונגרס יהרהר כיצד להתמודד עם מהגרים ותיקים ללא תיעוד

על פי מרכז מחקר Pew מאמר, הסטטיסטיקה העדכנית ביותר שיש לנו מציינת שיש כ-10 מיליון מהגרים לא מתועדים בארצות הברית. מתוך שני השלישים האלה, או שישה מיליון וחצי, היו בארצות הברית במשך במשך שנים 10. זה הרבה מהגרים שאין להם דבר טוב יותר לעשות מאשר לחיות בצל, לעבוד מתחת לשולחן ולקוות שיום אחד, איכשהו, הם יוכלו להגיח ולהיכנס לזרם המרכזי של החברה האמריקאית. קבוצה של דמוקרטים בבית הנבחרים הציג הצעת חוק, שכותרתה "חידוש הוראות ההגירה של חוק ההגירה משנת 1929", שתאפשר לעולים חסרי תיעוד כאלה להגיש בקשה לתעודות הגירה לאחר שבע שנים בארץ. הצעת החוק משלבת רכיב מתגלגל כך שחקיקה עתידית לא תידרש לעדכון מה שנקרא "תאריך רישום זה". זה מוערך כשמונה מיליון מהגרים עשויים להרוויח מאישור החוק. עם זאת, מה שלא הודגש במידה מספקת עד כה, הוא כיצד מערכת ההגירה האמריקאית ואמריקה כמדינה ירוויחו גם מהעברת החקיקה הזו.

חוק הרישום משנת 1929, קודמו להצעת החוק הנוכחית הזו, הציג את הוראת הרישום בפעם הראשונה. מהגרים שנכחו ברציפות בארץ מאז 3 ביוני 1921, בעלי "אופי מוסרי מעולה", ושלא היו נתונים לגירוש אחרת, היו זכאים לבקש מעמד של תושב קבע לפי חקיקה זו. מועד ההרשמה הועלה ארבע פעמים מאז, בדרך כלל במסגרת רפורמות משמעותיות אחרות בתחום ההגירה. הדרישה שהמבקשים יהיו חסינים מפני גירוש בוטלה בחקיקה שעדכנה את תאריך הרישום לשנת 1940 בשנת 1958. שינוי זה איפשר לכל מי שנכנס לארץ באופן בלתי חוקי, או שהשהה מעבר לוויזה שלו, להגיש בקשה לגרין קארד.

דרישות הזכאות הנוכחיות למרשם

נכון לעכשיו, יש לעמוד בדרישות הבאות על מנת שאדם ללא רישום קבלה כדין לישיבת קבע יהיה זכאי למרשם:

על המבקש:

• נכנסו לארצות הברית לפני ה-1 בינואר 1972,
• מתגוררים ברציפות בארצות הברית מאז הכניסה,
• להיות נוכח פיזית בארצות הברית בזמן הגשת הבקשה,
• להיות בעל אופי מוסרי טוב,
• אסור להיאסר מכניסה לארצות הברית בגלל סיבות מסוימות (כגון שהורשע בפשעים מסוימים),
• לא להיות זכאי לוויתור על אי קבילות או צורות אחרות של סעד, וכן
• אין לחסום את הכניסה מכל סיבה אחרת.
• לא להיות זכאי לאזרחות או לגרש תחת עילה הקשורה לטרור, וכן
• ראוי להפעלת שיקול דעת חיובי

מה שמשמעותי בהוראה הוא שאין צורך בבדיקה רפואית, בשום תצהיר תמיכה כספי ובשום עותר אמריקאי כדי שמועמדים ברישום יצליחו. במקום זאת, כל מה שנדרש כדי להגיש בקשה, הוא שהמבקש יגיש בקשה להתאמה לסטטוס, יחד עם האגרה המתאימה, לשירותי האזרחות וההגירה של ארה"ב.

עם זאת, הדרך ארוכה מלהציג הצעת חוק בבית הנבחרים ועד להעברת חקיקה בקונגרס. אז למה אנחנו צריכים להתמודד עם זה?

תאריך הרישום הוכנס מכמה סיבות. ראשית, הורגש שיש נקודה שמעבר לה תרומתו של מהגר לא מתועד למדינה זו עלתה על הנזק שנגרם. מצד שני, הרישום היה הכרה בחוסר המעשיות של לרדוף אחרי אנשים כאלה לנצח. כמו בחוק שבו ישנן תקופות התיישנות הקשורות להעמדה לדין של עבריינים, הגינות דרשה אמצעים מסוימים לתושבים ותיקים כדי לתקן.

כמובן שחלק מהמהגרים פליליים ראויים לגירוש וצריכים להיות. כולנו יכולים להסכים עם זה. ההערכה היא שיש כמיליון מהגרים כאלה. אנחנו לא מדברים על האנשים האלה כאן.

אבל בבחינת איך להתמודד עם המהגרים הלא מתועדים שנותרו באמריקה, חשוב להכיר בכך שסילוק האנשים האלה לא יהיה כל כך קל. לדוגמה, הם מוגנים על ידי התיקון החמישי והארבעה עשר המספקים להם את הזכות לכך בשל התהליך. למהגרים חסרי תיעוד יש גם חוקים אחרים הגנות, לרבות הזכות לייעוץ, אם כי על חשבונם.

המשמעות של כל זה היא שכדי להוציא את כל המהגרים הבלתי מתועדים מאמריקה יידרש דיונים באולמות בית משפט עם שופטים, תובעים, סנגורים וכן האנשים הנוגעים בדבר, כולם מנסים לתאם את לוחות השנה שלהם כדי לקבוע תאריכים מותאמים הדדית לדיונים לפני שהמהגר חסר המסמכים מגורשים. אם תכפילו את זה בכ-9 מיליון מקרים, יש לכם מושג טוב יותר מדוע הסרה חוקית של אוכלוסיית המהגרים הבלתי מתועדים מאמריקה תארך זמן רב ותהיה יקרה מאוד. בקיצור, גירוש כל המהגרים הלא מתועדים שנותרו לטווח ארוך היא משימה בלתי אפשרית בהתחשב באילו סדרי עדיפויות אחרים שאמריקה צריכה להתמודד איתם.

לכן היוזמה החדשה הזו, עד כמה שהיא נראית חסרת סיכוי, הגיונית. למהגרים לא מתועדים ארוכי טווח אלה יש כעת שורשים עמוקים באמריקה. הם עשו חיים לעצמם ולמשפחותיהם כאן. הם באו לחלוק את אותם ערכים חולקים אמריקאים אחרים. הם שייכים לאותם ארגונים קהילתיים, ילדיהם הולכים לאותם בתי ספר, ורבים לומדים באותן כנסיות ויש להם אותן תקוות ופחדים כמו אמריקאים אחרים.

העברת אמצעי הקלה כזה על ידי קביעת תאריך הרישום יפטור את אמריקה מאחד הנטלים הגדולים ביותר שלה ותאפשר למדינה לטפל במה שדחוף יותר. מערכת ההגירה האמריקנית תוכל סוף סוף לטפל בבעיות החשובות איתה היא מתמודדת היום לאחר שהשתחררה מהנטל של מורשת העבר הזו.