רוח גדולה ושמש גדולה יגבו זיכוי מס של 113 מיליארד דולר בעשור הזה, מנצ'ין-שומר מבטיחה מיליארדים נוספים

ביום חמישי, הסנאטורית מאריזונה קירסטן סינמה אותתה על תמיכתה בהצעת חוק הפיוס המתנהלת כעת בקונגרס. בהסכמה, סינמה כנראה סלל את הדרך לחבילת חקיקה שכלי תקשורת אחד כינה "הצעת חוק שינויי האקלים הגדולה והמשמעותית ביותר שעברה אי פעם בקונגרס".

הצעת החוק - המכונה בספקנות חוק הפחתת האינפלציה של 2022 - כוללת הוצאות של 370 מיליארד דולר בהוצאות הקשורות לאנרגיה. זו רק הערכה. הצעת החוק בת 700 העמודים מורכבת עד כדי כך שמעט מחוקקים (ועוד פחות כתבים) מבינים כמה היא תעלה בפועל. מנצ'ין-שומר לא מותירה עניין מיוחד ללא תגמול. הצעת החוק מעניקה סוכריות על מקל לרכבים חשמליים וטכנולוגיות רב-שנתיים-לא-מוכנות-לפריים-טיים כמו לכידת פחמן ומימן. החקיקה כל כך רחבה ויש לה כל כך הרבה גזרות, עד שהיא זכתה לשבחים על ידי אקסון מוביל ו המועצה להגנת משאבי הטבע.

אבל הטובות הגדולות ביותר בהצעת החוק הולכות - למי עוד? - רוח גדולה ושמש גדולה. ואכן, הלשון בהצעת החוק מבטיחה כי הרווחה התאגידית לרוח ושמש לא יפוג במשך עשרות שנים. עוד רגע על כך. ראשית, המספרים.

כפי שניתן לראות בגרפיקה לעיל אשר נגזרת אגף האוצר נתונים, זיכוי המס עבור שמש ורוח הן ההוראות היקרות ביותר הקשורות לאנרגיה בחוק המס. בין 2021 ל-2031, זיכוי המס יעלו לאוצר הפדרלי 113 מיליארד דולר. זיכוי מס ההשקעות (ITC), המשמש את התעשייה הסולארית, יעלה למשלם המסים הפדרלי כ-60 מיליארד דולר. זיכוי מס הייצור (PTC), שפקע בתחילת השנה ומשמש את תעשיית הרוח, יעלה כ-53 מיליארד דולר. לשם השוואה, תחום הנפט והגז יקבל זיכוי מס של כ-29 מיליארד דולר ומגזר הגרעין יקבל סכום זעום של 3.4 מיליארד דולר.

המספרים האלה לא מספרים את כל הסיפור. השוואה בין "תפוחים לתפוחים" מראה שבשנה שעברה, המגזר הסולארי קיבל פי 267 נקודות זיכוי מס פדרליות ליחידת אנרגיה שהופקה מאשר תעשיית הגרעין. מגזר אנרגיית הרוח קיבל פי 99 יותר מאנרגיה גרעינית.

זיכויי המס עבור רוח ושמש הפכו לתכנית הימנעות ממס מועדפת עבור כמה מהתאגידים הגדולים באמריקה. NextEra EnergySEN
(שווי שוק: 180 מיליארד דולר), היצרנית הגדולה בעולם של אנרגיה מתחדשת, חגגה ב-PTC. בהגשת 10-K האחרונה שלה, דיווחה החברה כמעט 4.3 מיליארד דולר בהעברות אשראי מס פדרלי, שמבטיחים שהיא לא תשלם מס הכנסה פדרלי במשך שנים רבות. ברקשייר האת'וויBRK.B
BRK.B
אנרג'י חברה בת של ענקית התאגידים ברקשייר האת'וויי (שווי שוק: 650 מיליארד דולר) ומפתח גדול של פרויקטי רוח ושמש באיווה ובמדינות אחרות, גבה כ-2.7 מיליארד דולר זיכוי מס במהלך שלוש השנים האחרונות. בהערה לדוח הכספי של החברה נכתב כי 2.7 מיליארד דולר "כולל זיכויים משמעותיים במס ייצור מייצור חשמל באמצעות רוח".

הניתוח הטוב ביותר של זיכוי מס הרוח והשמש במנצ'ין-שומר נעשה על ידי ליסה לינווס, המייסדת והמנכ"לית של קבוצת WindAction אשר מחנכת את הציבור ומתעדת את התגובה נגד פרויקטים מתחדשים בקנה מידה גדול מאז 2006. (לינווס היה בפודקאסט Power Hungry באפריל.)

בפוסט באתר WindAction, שכותרתו, "שומר-מנצ'ין: טרור שהשתחרר", מסבירה לינוס כי הלשון בהצעת החוק כוללת לא רק הרחבות של ITC ו-PTC (תוכנית "זמנית" שהייתה הוארך 13 פעמים) הוא גם אומר שזיכויי המס עבור רוח ושמש יישארו בתוקף עד שפליטת מגזר החשמל תוקצץ ב-75%. (אם אתה קולע בבית, אתה יכול למצוא את הסעיפים הרלוונטיים על עמ' 449 ו-450 להצעת החוק.) כך היא מסבירה את זה:

• דווח ששומר-מנצ'ין מרחיב את ה-PTC וה-ITC למשך 10 שנים עד 2032, אבל זה לא מה שהשפה אומרת. הקרדיטים מתפוגגים לאחר 2032, אבל רק לאחר שפליטת גזי חממה שנתית מייצור חשמל בארה"ב ירדה ב-75% או יותר מתחת לרמות של 2022. כדי להשיג רמה זו של הפחתת פליטות, ארה"ב תצטרך להגביל מאוד את הגישה של הציבור ליצירת מקורות אמינים, מה שלא יקרה.

לינוס מציין נקודה שכל כלי תקשורת במדינה התעלמו ממנה: לוביסטים (ו/או עוזריהם בגבעת הקפיטול) הכניסו הוראות במנצ'ין-שומר שמבטיחות שהרוח הגדולה והשמש הגדולה לא יצטרכו להפסיק להאכיל ב- שפל פדרלי לעשורים הבאים. צמצום הפליטות של מגזר החשמל ב-75% יחייב את המגזר לעשות זאת להפחית את פליטותיה מכ-1.7 מיליארד טון בשנה לכ-425 מיליון טון בשנה. צמצום הפליטות בכ-1.3 מיליארד טון בשנה יחייב ביטול כמעט כל ייצור הפחם והגז באמריקה. לפי ה-EPA, בשנת 2020, שני הדלקים הללו היוו כ-1.5 מיליארד טונות של פליטות ממגזר החשמל.

יש פשוט בשום אופן לא זה יקרה במהלך שני העשורים הבאים בערך. רשת החשמל שלנו זקוקה לתחנות כוח גז ופחם כדי להבטיח חשמל אמין ובמחיר סביר. ללא המפעלים הללו, הרשת תיכשל וההפסדים הכלכליים והאנושיים יהיו מדהימים. כוח גרעיני יכול - וצריך - להחליף את מפעלי הגז והפחם האלה בשנים הקרובות, אבל אמריקה סוגרת את מפעלי הגרעין שלה הרבה יותר מהר ממה שהיא בונה אותם. הנה לינווס שוב:

• התוצאה היא שתעשיית הרוח, לאחר 30 שנה, מצאה דרך להפוך את ה-PTC לשנת 1992 קבוע! מיליארדי דולרים נוספים ב-PTCs ו-ITCs יזרמו לפרויקטים של רוח גדולה וסולארית שלא נלקחו בחשבון במהלך 10 השנים, תג מחיר של 260 מיליארד דולר שציטט סנטור ווידן. פרויקטי רוח ושמש חדשים שנבנו לאחר 2032 יהיו זכאים ל-PTC/ITC! זכרו גם שה-PTC מתקבל על כל מגה-ואט-שעה שיוצרו במהלך 10 השנים הראשונות של חיי הפרויקט, מה שאומר שמתקנים שהוכנסו לשירות ב-2025 מרוויחים את הסבסוד הרבה אחרי 2032. בכל המקרים, תשלומים אלו יהיו בנוסף ל-113 מיליארד דולר כבר צפוי ב-PTCs/ITCs לפי החוק הנוכחי!

ואז, בהתייחסו לתגובת הנגד המשתוללת באמריקה הכפרית נגד פלישת פרויקטי רוח ושמש, כתב לינווס:

• אי אפשר לכמת את ההרס הסביבתי שיוותרו על ידי יזמים שיצעדו ברחבי הארץ וישטפו את קווי הרכס והשטחים הפתוחים שלנו עם טורבינות מסתובבות באורך 600 רגל, פאנלים סולאריים, תחנות משנה וקילומטרים של שידור מתח גבוה. בתי הגידול ידרדרו ויהרסו, תצפיות יתועשו וחיות בר יהרגו או ייעקרו. איך אנחנו יודעים זאת? כי זה קורה כבר שני עשורים. תחת שומר-מנצ'ין נראה יותר מאותו הדבר אבל ברמה מואצת הכוללת ארצות מסוכסכות מאוד.

יש בעיות אחרות עם הצעת החוק של מנצ'ין-שומר ואופן מכירתו. אם לצטט רק דוגמה אחת, הודעה לעיתונות שהוציאה הדמוקרטים טוענת שהיא "להפחית את פליטת הפחמן בכ-40 אחוז עד 2030." הטענה הזו נדחתה על ידי ניו יורק טיימסNYT
הכתבים בראד פלומר וליסה פרידמן, ללא כל הקשר או ספקנות. הם כתבו את צוואה העסקה "העלה את ארצות הברית על המסלול לצמצם את פליטת גזי החממה שלה לכ-40% מתחת לרמות של 2005 עד 2030".

כפי שציינתי בתחילת השבוע, זו טענה אבסורדית על פניה. השגת קיצוץ של 40% ידרוש קיצוץ של 1.2 מיליארד טונות של פליטות מהכלכלה האמריקאית. לפרספקטיבה, זה כמעט שווה לכל הפליטות הקשורות לאנרגיה מהתעשייה האמריקאית ב-2021. במילים אחרות, צמצום כל כך הרבה פליטות - ועושה זאת תוך 7.5 שנים בלבד! - ידרוש צמצום השימוש בשמן ביתי ביותר מחצי. (בשנה שעברה, פליטות הנפט הסתכמו ב-2.2 מיליארד טון).

האמת העצובה היא שהצעת חוק מנצ'ין-שומר מכילה כמה מאמצעי האנרגיה והסביבה מרחיקי הלכת של העידן המודרני ובכל זאת את ההוראות הגדולות ביותר בהצעת החוק, כולל עלות זיכוי המס, וכיצד יגדלו הרוח והשמש. להשפיע על היושרה ועלות הפעלת רשת החשמל, בקושי נידונו בקונגרס. בקיצור, מנצ'ין-שומר מראה, שוב, עד כמה הפך התהליך הפרלמנטרי בקונגרס מעוות.

לסיום, אצטט טענה לאחרונה של ג'ון קרי, שליח האקלים של ממשל ביידן, שאמר "שמש ורוח זולים יותר מפחם או נפט או גז. הם פשוט פחות יקרים." אם זה היה נכון, מגזרי השמש והרוח לא היו צריכים סובסידיות פדרליות. אבל מפעל החסד של וושינגטון אף פעם לא ישן. אם הצעת החוק של מנצ'ין-שומר תהפוך לחוק, Big Wind ו-Big Solar יוכלו לסמוך על עשרות מיליארדי דולרים של זיכוי מס פדרליים בעשרות השנים הבאות.