לאחר הפורום והסקר להגנה הלאומית של רייגן

כמה ימים לאחר פורום ההגנה הלאומי של הקרן הנשיאותית של רייגן וסקר ההגנה הלאומי שקדם לו, סיכם מנהל מכון רייגן בוושינגטון, רוג'ר זקהיים, את הלך הרוח בוועידת הביטחון הלאומי.

"יש קונצנזוס על מה שאנחנו צריכים לעשות מבחינת מה שנדרש מול סין, תמיכה באוקראינה ובטייוואן. הייתה תמיכה דו-מפלגתית בתקציב הגנה איתן - אולי לא מה שממשל ביידן ושר ההגנה הציעו. ברמת מדיניות ההגנה הלאומית והאסטרטגיה יש התאמה משמעותית לבעיות, אך דעות שונות לגבי האם אנחנו מבצעים בקליפ הנכון או אם ההוצאה להורג יקרה. הדברים האלה הועצמו".

לפני שהמשתתפים, כולל שר ההגנה אוסטין, הופיעו, סקר ההגנה הלאומית של רייגן של הקרן ביקש להדגיש מספר נושאים שכדאי לדון בהם בוועידה. בראש ובראשונה עמדה שאלת האמון של האמריקאים בצבא והנכונות לשרת בו.

אל האני סקר גילו שהאמון בצבא ירד בצורה ניכרת. לפני חמש שנים, 70% מהנשאלים אמרו שיש להם "מידה רבה" של אמון ואמון בצבא. בשנת 2021 המספר הזה ירד ל-45% - הפעם הראשונה שלמיעוט מהאמריקאים הייתה רמת האמון הגבוהה ביותר בצבא. השנה, המספר עלה ל-48%. לחוסר האמון המובע יש תולדה מספרת; רק 13% מהנשאלים אמרו שהם מוכנים מאוד להצטרף לצבא.

באופן לא מפתיע, הסקר המחיש קשר בין איך אנשים מרגישים לגבי אמריקה (62% אמרו שהיא בכיוון הלא נכון) לבין כמה טוב הם חושבים שהצבא שלה עושה זאת. רק ל-50% יש ביטחון גבוה שצבא ארה"ב יכול לשמור על ביטחון המדינה. רק 44% בטוחים מאוד שהוא יכול לנצח במלחמה מעבר לים. יכולתה להרתיע תוקפנות דורגה כגבוהה רק ב-44% ויכולתה לפעול בצורה מקצועית ולא פוליטית נתפסה כחזקה רק ב-35%.

הפוליטיזציה של הצבא צוינה כגורם מפתח בירידה באמון הציבור. רוב רב-מפלגתי (62%) מהנשאלים אמרו שהפוליטיזציה הפחיתה את ביטחונם. זה כולל 60% מהדמוקרטים, 60% מהעצמאים ו-65% מהרפובליקנים.

מחצית מהנשאלים (רובם רפובליקנים) הביעו דאגה לגבי שיטות ערות בצבא בעוד 46% (בעיקר דמוקרטים) אמרו שמה שנקרא ימין קיצוני או אנשים קיצוניים המשרתים בצבא הפחיתו את אמוןם בכוחות המזוינים. נראה שהתפיסה האחרונה מתקיימת למרות העובדה שממשל ביידן "קבוצת עבודה נגד פעילות קיצונית" זיהו פחות מ-100 מקרים של קיצוניות מ-2.1 מיליון הכוחות הפעילים, שיעור של .005%.

שאלות האמון, הגיוס והפוליטיזציה עשו גלים לפי זקהיים שציטט מאמרים ב- Wall Street Journal ו וושינגטון פוסט וסיקור חדשות בטלוויזיה המסקר מרכיבים מהסקר.

הם נאמו בפגישת עמק סימי, כמו גם מנהלת המדיניות של מכון רייגן, רייצ'ל הוף, אמרה. "הסקר עלה ברחבי הפורום במליאת הפתיחה, בפאנלים בנושא אתגרי גיוס ומגמות סביב ירידה באמון ובאמון, בפאנלים של אוקראינה וסין, וב"צ'אט על האש" עם מנהל המודיעין הלאומי".

השר אוסטין לא הזכיר פוליטיזציה בנאומו ובעוד שאלה על פוליטיזציה נשאלה מה-DNI, אבריל היינס, היא הסיטה אותה, אומר זקהיים, בטענה שהיא יכולה לדבר רק בשם קהילת המודיעין, לא הצבא.

עם זאת, פאנל שכלל חבר הקונגרס והנחתים לשעבר, מייק גלאגר (R-WI), תת-מזכיר ההגנה לענייני כוח אדם ומוכנות, גיל סיסנרוס, והסנאטור וקצינת המילואים לשעבר של הצבא, תמי דאקוורת' (D-IL) התייחס ישירות לפוליטיזציה. בעיות סקר אחרות. דעותיהם בדרך כלל תאמו את השתייכותם למפלגה או לממשל.

"ברור שהיו חילוקי דעות לגבי מהי המציאות", אומר זקהיים, "אבל הסקר הבהיר שיש לפחות תפיסה [של פוליטיזציה] מצד העם האמריקני שצריך לטפל בה".

התפיסה הציבורית של סין ורוסיה כאיומים על אמריקה התגבשה על פי הסקר; שלושה רבעים מהנשאלים רואים כעת בסין אויב, עלייה מ-65% ב-2021 ו-55% ב-2018, בעוד שתפיסת רוסיה כאיום רציני הוכפלה, ל-31% מ-14% ב-2021. התפיסה של הגברת האיומים ובו-זמנית ירדה האמון ביכולתו של הצבא האמריקני לסכל אותם נדון בפורום, אך נראה שקשה היה להשיג דעות על הקשר בין השניים.

כך גם ההכרה באתגרי המוכנות הצבאיים הרציניים מצד הצבא האזרחי והמדים של ה-DoD בהישג יד, אומר זקהיים. "מפקד חיל הנחתים הפתיע אותי. הוא לא היה מוכן ללכת לשם. במהלך הפאנל שלו, המפקד ההודו-פסיפיק [אדמירל ג'ון סי אקווילינו] אכן הדגיש את חששותיו מכך שהיציבה והיכולת שלנו מפגרים מאחור".

חוסר ההתלהבות לדיון במוכנות עומד בניגוד לממצאי הסקר. "העם האמריקני מודאג מאוד מסין והוא כבר לא מאמין שהצבא של אמריקה הוא הטוב ביותר", הוסיף זקהיים. "הם מאמינים שזה אחד הטובים."

התחומים שבהם הסקר מצא שרוב האמריקנים כבר לא מאמינים שהצבא האמריקני הוא הטוב ביותר, רק "אחד הטובים" בעולם כוללים את התחומים של נשק קונבנציונלי, כוח אדם מסורתי, לוחמת סייבר/טכנולוגיה, היי-טק (בינה מלאכותית ו טכנולוגיית טילים) ובמיוחד, מנהיגות צבאית. הדבר נכון גם לגבי ההנהגה האזרחית של הצבא - כלומר שר ההגנה והמנהיגות האזרחית במשרד ההגנה.

נראה שהמשיבים בסקר אינם מאמינים שארה"ב ניסחה אסטרטגיה משמעותית לניהול סין. יותר ממחצית (54%) מהנשאלים אומרים שלמדינה אין אסטרטגיה ברורה בעוד שרק 27% אומרים שכן, ו-20% אינם יודעים.

האם לרשמים אלו הייתה השפעה ברורה על הגורמים האזרחיים הצבאיים והצבאיים שהתאספו בפורום? "אני חושב שהם עושים רושם בקונגרס", סבר זקהיים. "לגבי הפנטגון, הם צועדים באותה קצב כמו המזכיר שלהם. התרשמתי שלאור כל ההנהגה האזרחית והמדים שם, הם התייצבו במקום שבו היה השר אוסטין בנאומו".

"אם דיברת עם כמה מתת-מזכירות כמו [ד"ר. וויליאם לה פלנטה, תחת מזכירות ההגנה, רכישה ותחזוקה]", ממשיך זקהיים, "הוא מרגיש שיש עוד עבודה לעשות במונחים של הגדלת היכולת הצבאית... אבל [ההנהגה] הייתה בדרך כלל די אחידה במסר שלה בעקבות השר אוסטין."

התמיכה באוקראינה, להמשך אספקת נשק וסיוע בהכשרה, הייתה חזקה בקרב משתתפי הפורום, אם כי חלק מהרפובליקנים העלו את הנושא של אחריות למימון. התחושה הזו שיקפה את תוצאות הסקר שהמחישו רוב של 57% המאשרים שארה"ב חייבת להמשיך לעמוד לצד תושבי אוקראינה, אך אי הסכמה לגבי רמת התמיכה, כאשר 39% מהמשיבים אמרו שאמריקה שלחה את הכמות הנכונה, 25% אמרו. הוא שלח מעט מדי, ו-24% טוענים שהוא שלח יותר מדי.

הובעה דאגה מהיכולת הביטחונית-תעשייתית של ארה"ב, במיוחד לנוכח התחמושת והנשק שהפנטגון שלח לאוקראינה. במהלך פאנל אחר בנושא, אמר מנכ"ל ריית'און, גרג הייז, כי שיעור הצריכה של מאגרי התחמושת בארה"ב בסכסוך עלה בהרבה על היכולת התעשייתית האמריקנית הנוכחית. הוא ציין כי מאז פברואר האחרון העברות לאוקראינה אכלו חמש שנים של ייצור כידון ו-13 שנות ייצור עבור מערכות סטינגר ניידות נגד מטוסים. "אז השאלה היא: איך אנחנו הולכים לספק מחדש, לחדש את המלאי?" אמר הייז.

"הייתה התמקדות רבה במה שיש לנו לעשות כדי לחדש את סין כדי לוודא שלצבא שלנו יש את היכולת מבחינת תחמושת להרתיע, ובמידת הצורך, לנצח", מאשר זקהיים, ומציין כי הסנאטור רוג'ר וויקר (ר-מיס. ) קשר את האתגר של אספקת אוקראינה לבעיה המרתיעה עוד יותר של אספקת כוחות ארה"ב בהודו-פסיפיק.

היו גם דוגמאות של דיסוננס בפורום. לדוגמה, DNI Haines כינה את המידה שבה סין מפתחת מסגרות לאיסוף נתונים זרים "יוצאת דופן" בתגובה לשאלת פאנל על TikTok.

היא המשיכה לצטט את הסיכונים שמציגה נטייתה של סין להשתמש במידע כזה לקהלי יעד לרבות ילדים לקמפיינים ואחסון לשימושים עתידיים. למרות שדיבר מול קהל של צבא בהווה ובעבר, היינס לא אמר דבר על השימוש הנרחב ב-TikTok על ידי אנשי שירות אמריקאים.

במידה שהציבור שמחוץ לחוגי מדיניות הביטחון שם לב לפורום ההגנה של רייגן, ללוח הזמנים של השבת שלו, לגילויי קונצנזוס רשמי, חילוקי דעות מדיניות ואי בהירות לא ישנו מגמה מטרידה שנראתה בסקר שקדם לו.

מספר האמריקנים שאומרים שהם "מאוד מוכנים" להצטרף לצבא, ובמידת הצורך להילחם, קטן בכמעט מחצית מהמספר (20%) שהגיבו שהם "לא מוכנים בכלל".