מדריך להסכם פריז ולאינטרנט. משא ומתן על אקלים (חלק 2)

זהו המאמר החמישי בסדרה החוקרת את פגישות האקלים העולמיות, ועידות הצדדים (COP). הוא בוחן את שאר המרכיבים המרכזיים של הסכם פריז ואת האופן שבו הם השפיעו על המשא ומתן הנוכחי על האקלים העולמי. המאמר האחרון בסדרה יסכם את COP 27 והיכן עומדת פעולת האקלים הבינלאומית אחרי שארם א-שייח'.

אל האני הסכם פריז מייצג את הסכם האקלים העולמי המקיף ביותר שפותח אי פעם. זוהי מפת הדרכים למשא ומתן אקלימי שוטף ומסגרת להתחייבויות לאומיות בנושא הפחתת פליטות (הפחתה) והתאמת אקלים. ה יצירה קודמת חקר את היעדים הכוללים של פריז (סעיף 2), הפחתת פליטות ושקעי פחמן (סעיפים 4 ו-5), מאמצים לשיתוף פעולה גלובלי (סעיפים 6, 10 ו-11), הסתגלות והפסדים (סעיפים 7 ו-8).

יצירה זו מציעה מדריך נגיש לשאר הסכם פריז. זה מכסה מימון אקלים (סעיף 9), מנגנונים לקידום שקיפות (סעיף 13), ובדיקת המלאי העולמית (סעיף 14). הוא מסתיים בדיון בהתקדמות שנעשתה בוועידות הצדדים (COPs) שלאחר מכן מאז הסכם פריז.

אוצר האקלים

גם יעדי הפחתה וגם יעדי הסתגלות תלויים בהגדלה דרסטית של מימון האקלים. סעיף 9 מתמודד ישירות עם האחריות של מימון האקלים, וקובע כי "צדדים במדינות מפותחות יספקו משאבים כספיים כדי לסייע לצדדים במדינות מתפתחות בכל הנוגע להפחתה והסתגלות". א התחייבות שנתית של 100 מיליארד דולר על מימון אקלים למדינות מתפתחות סוכם לפני עשור, אך מדינות מפותחות נפלו שוב ושוב ממחויבות זו. ה-100 מיליארד דולר עצמו חסרים בהרבה ממה שנדרש כדי להבטיח מעבר בר-קיימא וחוסן אקלימי.

הסכם פריז מצפה מכל הצדדים "לגייס מימון אקלים ממגוון רחב של מקורות", כאשר המדינות המפותחות יובילו. מימון אקלים יגיע ממקורות ממשלתיים, מוסדות מימון לפיתוח וגורמים במגזר הפרטי. ה הערכות IEA יש צורך בהשקעה שנתית של 3-5 TN באנרגיה נקייה כדי להתיישר עם עולם אפס נטו עד 2050. דו"ח הפערים של UNEP מציע צרכי הסתגלות שנתיים עולים של 340 מיליארד דולר בתוך מדינות מתפתחות עד 2030. בהתחשב במחסור במימון האקלים, הגדלתו היא בראש סדר העדיפויות של הצדדים להסכם פריז.

הגברת השקיפות

שקיפות היא קריטית לשמירה על שיתוף פעולה יעיל, קידום אמון הדדי והבטחת התקדמות מול יעדי האקלים העולמיים.

תַחַת סעיף 13, צפויות מדינות לספק מלאי לאומי של גזי חממה, תוך התחשבות בפליטות הנגרמות על ידי אדם ושקעי פחמן. המדינות צריכות לדווח על מידע אחר הרלוונטי לתרומות שנקבעו באופן לאומי (NDCs) ולפעולות שננקטו בנושא הסתגלות וחוסן. מדינות מפותחות צריכות גם לדווח על התקדמות במימון אקלים, העברת טכנולוגיה וסיוע בבניית יכולת הניתן למדינות מתפתחות.

בשנים האחרונות נפגשו משא ומתן עולמי על אקלים כדי להסכים על סטנדרטים משותפים הקשורים ליעדי פליטות, כגון שנות בסיס מתאימות להפחתת פליטות והנחות סביב ספיגת פחמן דו חמצני בכיורים לאומיים. הסכם פריז גם קורא לאמת דוחות לאומיים באמצעות "סקירת מומחה טכני".

סעיף 14 יוצר "מלאי עולמילהערכת מאמצי ההפחתה, ההסתגלות והיישום הכוללים. הסקירה הראשונה תפורסם בשנת 2023, עם דיווחים נוספים כל חמש שנים. הסקירה מספקת נקודת התייחסות גלובלית לזיהוי סדרי עדיפויות ועדכון פעולות לאומיות.

ממחויבות לפעולה

פריז מציעה מסגרת גלובלית להתמודדות עם שינויי אקלים, אבל האתגר האמיתי הוא ביישום המסגרת הזו. השוטרים האחרונים התמקדו בהפיכת ההבטחות של פריז לצעדים בר-פעולה לקראת עתיד גמיש ונטול פחמן. בשנת 2016 ב-COP 22, ה שותפות מרקש נוצרה כדי לתמוך בתיאום בין ממשלות וגורמים לא מדינתיים (כולל אלו במגזר הפרטי) כדי להשיג יעדי אקלים גלובליים. בקטוביץ בשנת 2018 (COP 24), הצדדים הסכימו ל"ספר חוקים של פריז," שהציע הנחיות מפורטות למדינות על הגדרת NDCs. במדריד (COP 25), הצדדים עבדו על שיפור מנגנוני שיתוף פעולה כגון שווקי פחמן ומתן בהירות רבה יותר לגבי הדיווח, אם כי רוב ההחלטות נדחו עד COP 26.

COP 26 בגלזגו הייתה אמורה להיות פגישה חשובה, שכן היא ציינה חמש שנים להסכם פריז, כלומר, מדינות היו צפויות להגיש את ה-NDC החדשות שלהן. עם עיכוב של הכנס בשנה בגלל COVID, הוא התקיים ב-2021 במקום זאת. COP 26 ראה התקדמות נוספת בהפעלת שווקי הפחמן העולמיים והסכמה על אמצעי שקיפות והשוואה חשובים, לרבות מסגרות זמן נפוצות עבור יעדים. גם המגזר הפרטי ערך הופעה גדולה ב-COP 26, עם הבטחות אפס נטו של תאגידים גדולים ומוסדות פיננסיים. שאלות של אובדן ונזק ומימון הסתגלות נותרו בלתי פתורות בסוף COP 26.

המאמר האחרון בסדרה זו יציע תקציר של COP 27 בשארם א-שייח' ולאן הפעילות האקלימית ממשיכה משם.