הצעת החוק של הסנאטור וורן תפגע בקריפטו, לא ברוסיה (חוות דעת)

הסנאטורית הדמוקרטית אליזבת וורן שמורה לעתים רחוקות עם סלידתה מתעשיית הקריפטו.

ציין כל ביקורת נפוצה על ביטקוין, והיא כנראה שיתפה אותה כבר: בעיות תנודתיות, נזק סביבתי, 'סופר צללים קודנים', ומה יש לך.

אני לא אטען שהביקורות שלה כן לַחֲלוּטִין לא חוקיים (אם כי אכסה אותם מאוחר יותר), אבל הם הפכו להיות צפויים עד כדי קומדיה. המוניטין שלה בקהילת הקריפטו נכנס לשורותיהם של אנשים כמו פיטר שיף, שביססו את עצמם כל כך כספקני קריפטו, עד שלא ניתן עוד לצפות מהם לנטוש את התפקיד. אפילו לא כאשר עומדים בפני היגיון או ראיות.

כמובן, ישנם שני הבדלים מרכזיים בין אנשים אלה.

ראשית, שיף פשוט מטיל ספק בפוטנציאל ההשקעה של קריפטו, בעוד וורן מאתגר את האתיקה של הטכנולוגיה עצמה.

שנית, וורן מנסח חוק פדרלי עבור ארצות הברית. שיף לא.

זה לא אמור להפתיע אף אחד, אם כן, שוורן עומד כעת מאחורי אחד מאיומי החקיקה הגדולים, הבלתי הגיוניים והבלתי מכוילים שתעשיית הקריפטו ראתה אי פעם. כזה שנקרא כאילו נועד לפגוע בכמה שיותר משתתפי רשת בלוקצ'יין במקום לעזור למעשה לאף אחד.

היום אנו סוקרים את "חוק שיפור תאימות הסנקציות על נכסים דיגיטליים של הסנאטור משנת 2022". מה יש בו, למה זה נכתב, ולמה קריפטו צריך להיות מודאג?

רקע הצעת החוק

בעקבות פלישת רוסיה לאוקראינה, ארה"ב ובעלות בריתה אכפו את הכלכלה הגדולה ביותר סנקציות נגד רוסיה בהיסטוריה העולמית. עם זאת, הרגולטורים החלו במהירות לא לפשפש בניסיון שלהם חקירה אם נכסים דיגיטליים הציגו פרצות כלשהן עבור האוליגרכים הרוסים לעקוף את ההגבלות הללו.

כמובן, הסנאטור וורן היה הראשון שניסה להתמודד עם הנושא. דוחות לדוגמא מוקדם יותר החודש התברר שהיא מנסחת הצעת חוק להטלת סנקציות משניות על בורסות קריפטו בינלאומיות. זה ייתן לבורסות אולטימטום: לבחור לא לעשות עסקאות עם אנשים שהוטלו עליהם סנקציות או לאבד את הגישה לשוק האמריקאי.

לא צעד בלתי סביר או חסר תקדים. חילופי דברים כבר מזמן נדרש להפעיל בדיקות רקע על המשתמשים שלהם כדי להילחם במימון לא חוקי. כיסוי הפערים הנותרים בבקרות AML/KYC בבורסות בינלאומיות יעזור לחסום את הגישה הרוסית הן לנזילות העיקריות בשוק הקריפטו והן למסלולי הפעלה/כיבוי של פיאט.

אולם, כאשר הראשון טיוטת הצעת החוק הוצג לקונגרס ביום חמישי, הוראותיו הלכו הרבה יותר מזה.

מיקוד ל"מנחי עסקאות"

הצעת החוק, שנכתבה בשיתוף וחתומה על ידי כ-10 דמוקרטים נוספים מלבד וורן, קוראת לתת לנשיא סמכות לאסור עסקאות ברכוש השייך לכל אדם זר המזוהה כ"מסייע בעסקאות נכסים דיגיטליים" או כפלטפורמת מסחר.

מי מתאים כמנחה עסקאות נכסים דיגיטליים? כמעט כל מי שעוסק בשמירה על ביטקוין, Ethereum או רשתות בלוקצ'יין אחרות. סעיף 2, סעיף קטן 4א להצעת החוק קובע:

"המונח ''מנחה עסקאות נכסים דיגיטליים'' פירושו כל אדם, או קבוצת אנשים, המאפשרים באופן משמעותי ומהותי את הרכישה, המכירה, ההשאלה, ההשאלה, החלפה, האחזקה, החזקה, אימות או יצירה של נכסים דיגיטליים בחשבון. של אחרים, כולל כל פרוטוקול תקשורת, טכנולוגיית פיננסים מבוזרת, חוזה חכם או תוכנה אחרת, לרבות קוד מחשב בקוד פתוח."

סעיף 3 מרחיב את קבוצה זו וכולל את אלו המספקים "תמיכה טכנולוגית" לצדדים בסנקציות על ידי "הקלות על עסקאות המתחמקות מסנקציות כאלה".

השפה הזו מדיפה מאותן סוגיות הקשורות לשנה שעברה הצעת חוק תשתיות, שעליו עוררה קהילת הקריפטו סערה. הצעת החוק הטילה דרישות דיווח מס מכבידות על "ברוקרים" של מטבעות קריפטוגרפיים - המוגדרים כ"כל מי שמבצע העברות של נכסים דיגיטליים".

כפי שהיה למנכ"ל Coinbase בריאן ארמסטרונג ואחרים ציין בזמנו, אלה ש"מבצעים" עסקאות טכנית כוללים את כולם, מכורים, דרך מאמתים ועד מפתחים.

באותה עת, הייתה לפחות עדות קומה המאשרת כי לשון הצעת החוק לא נועדה להיות מיושם באופן כה רחב. עם זאת, הצעת החוק של וורן בִּמְפוּרָשׁ שמות גם מאמתים וגם מפתחי תוכנה כמטרות - לא רק עבור דיווח מס אלא עבור סנקציות רכוש אפשריות מצד ממשלת ארה"ב.

כדי להבהיר, לביטקוין יש לפחות XNXX צמתים "אימות" כל עסקה ברשת על בסיס קבוע. יתר על כן, Ethereum אמור להסתיים 300,000 אישורים כאשר הוא ישדרג ל-Ethereum 2.0 בעוד מספר חודשים, מכיוון שכל מאמת שרשרת המשואות הנוכחי מפעיל צומת מלא.

כל משתתפי הרשת הללו, לצד מפתחי שרשרת בסיס וחוזים חכמים שונים, יהיו אחראים מבחינה טכנית על פי סעיף זה של החקיקה אם אדם שסנקציה במקרה קורה הטכנולוגיה שלהם. זה נועד רק לשמירה על רשתות שבהן - על פי פלטפורמת הנתונים בלוקצ'יין Chainalysis - משמשות באופן מכריע עבור מטרות משפטיות.

הטבה מינימלית

אמנם ברור באיזו קלות הצעת חוק כזו עלולה להרתיע חדשנות והשתתפות בכל הקשור לבלוקצ'יין, אבל זה לא כל כך ברור שהיא תעזור להעניש את ממשלת פוטין.

החשש מובן: מטבעות קריפטוגרפיים כמו ביטקוין הם עמית לעמית, חסרי גבולות וחסרי רשות. האם רוסיה לא יכולה להשתמש בהם כדי לנהל סחר בינלאומי, למרות היותם לחתוך מ-SWIFT?

בוואקום תיאורטי, אולי. עם זאת, עד כה, יש מעט עדויות לכך שרוסיה משתמשת בקריפטו למטרה זו מלבד אחת ארנק סקרן זוהה על ידי חברת הבלוקצ'יין לזיהוי פלילי אליפטיק.

עם זאת, עצם הזיהוי של הארנק הזה מוכיח את חוסר היעילות של הקריפטו למטרה זו.

בעוד שביטקוין עשוי להיות בלתי ניתן לשינוי, הוא בהחלט לא פרטי. כל עסקה שהתרחשה אי פעם נמצאת במעקב בפנקס הציבורי של הבלוקצ'יין. לכן, אם כתובת הבלוקצ'יין של אדם כלשהו נקשרה אי פעם לזהותו - כפי שהם לעתים קרובות כל כך באמצעות בורסות תואמות KYC - אז כל הכספים שמקורם בארנק זה עשוי להיות עקבו אחר.

המייסד השותף של אליפטיק, טום רובינסון, חוזר על כך:

"זה לא מוכיח מציאותי שאוליגרכים יכולים לעקוף לחלוטין סנקציות על ידי העברת כל הונם לקריפטו", אמר לבלומברג ביום שני. "הקריפטו הוא מאוד בר מעקב. קריפטו יכול ותשמש להתחמקות מסנקציות, אבל זה לא כדור הכסף".

אמנם זה נכון שקיימות יותר שיטות מסחר פרטיות בביטקוין (בורסות עמית לעמית, מסחר במזומן, כספומטים של ביטקוין), אבל הן לא כמעט מספקות את הנזילות הנדרשת לממשלת רוסיה כדי להשתמש בהן בצורה משמעותית.

לכן, מיקוד לבורסות קריפטו צריך להיות די והותר כדי למנוע מרוסיה להתחמק מסנקציות עם נכסים דיגיטליים.

למעשה, הגופים הפדרליים החשובים ביותר כבר מכירים בעובדה זו. ראש ה-FBI כריסטופר ריי אמר בשבוע שעבר שהיכולת של רוסיה להשתמש בקריפטו בצורה זו "מוערכת מאוד". אפילו הבית הלבן ומשרד האוצר עשו זאת אמור שהתחמקות מסנקציות בקנה מידה הריבוני של רוסיה באמצעות מטבעות קריפטוגרפיים לא תהיה פרטית ולא אפשרית.

נראה שהיחידה שחושבת שנדרשת פיצוח עוין נגד קריפטו כרגע היא אליזבת וורן.

מסקנה: רדפו אחר עובדות, לא אידיאולוגיה

ציינתי קודם כיצד וורן מיקמה את עצמה כך שהיא לא יכולה לצאת מהעמדה האנטי-קריפטו שלה, אפילו מול ההיגיון. יש לי כמה ראיות לטענה שלי.

במהלך דיון בוועדת הבנקאות של הסנאט בנושא קריפטו ומימון לא חוקי ביום חמישי הקרוב, זכה וורן לדבר עם מייסדת Chainalysis, ג'וני לוין. היא שאלה סדרה הוגנת של שאלות האם אוליגרך רוסי היפותטי יכול להסתיר מיליארד דולר בקריפטו שנרכש מראש על ידי העברתו בין רשתות, העברה לארנקים שונים, או על ידי ערבוב את המטבעות.

לרוע המזל, היא לא הייתה מעוניינת לשמוע תשובה הוגנת. כמו לוין הסביר שוב ושוב מדוע אף אחת מהשיטות הללו לא תתגלה כיעילה בהסתרת כמות כה גדולה, המשיכה וורן להפריע לו, רק כדי להסיק את מסקנתה שנקבעה מראש בעניין.

"למעשה אני מופתעת מהתשובות שלך מכיוון שאתה גובה כסף רב כדי להתיר ולעקוב אחר נכסים דרך המערכת והמערכת ממשיכה לפתח דרכים נוספות לטשטש את הכסף הזה", אמרה לאחר מכן.

צפה כמו @jony_levin מנסה לענות על שאלותיו של הסנאטור וורן לגבי אוליגרך היפותטי עם מיליארד דולר כבר בקריפטו pic.twitter.com/91upCRGwun

- Neeraj K. Agrawal (@NeraeraKA) במרץ 17, 2022

ההתעלמות הזו מעובדות לגבי אופן פעולת הקריפטו היא מה שמוביל לתגובות מדיניות בלתי מדודות ובלתי מועילות כמו הצעת החוק האחרונה של וורן. הייתי טוען שהיא בחרה להמשיך באידיאולוגיה אנטי-קריפטו הרבה לפני ניסוחה - כזו שממשיכה לאחוז בחברי המפלגה שלה.

אם כי נתח עסקה פלילית טיפות וייצור האנרגיה הנקייה של ביטקוין עולה, אפילו הדמוקרטים הכי מביני קריפטו הם פונה נגד הפונקציות הבסיסיות ביותר של ביטקוין ו מכחישה השוק של מוצר מוצלח הושק ברחבי שאר העולם.

ממשלות חייבות להיות ראש פתוח בעת הסדרת המרחב הזה ולהיות פתוחות להתאים את המדיניות שלהן ככל שהן לומדים עליה יותר. קריפטו עדיין מתפתחת, אחרי הכל; אפילו ותיקי הקהילה עדיין הדיון מה זה בעצם ביטקוין.

כשאנחנו ממשיכים להבין את זה, אולי ארה"ב צריכה להרחיק את האצבע מכפתור הסנקציות.