הצעת חוק הסנאט תיתן ל-CFTC 'פיקוח בלעדי' על ביטקוין ואיתריום

הצעת חוק שהוצגה על ידי ועדת הסנאט תעניק את סחורות חוזים עתידיים הנציבות "פיקוח בלעדי" על מה שהוא מגדיר כ"סחורה דיגיטלית".

חוק הגנת צרכן סחורות דיגיטליות משנת 2022, שהוצג על ידי ועדת החקלאות של הסנאט, מתווה הגדרות לקטגוריה החדשה של סחורות, כולל ביטקוין ו Ethereum אך לא כולל מכשירים פיננסיים הנחשבים בניירות ערך.

החקיקה מחייבת גם ברוקרים, אפוטרופוסים, סוחרים ומתקני מסחר העוסקים ברישום סחורות דיגיטליות ב-CFTC או עומדים בפני קנסות. הצעת חוק דומה שהוצגה בבית הנבחרים, חוק הבורסה הדיגיטלית של סחורות משנת 2020, הפכה את הרישום לאופציונלי לבורסות.

בין אם נכסים דיגיטליים מסווגים כניירות ערך או כסחורות זה כבר מזמן ביצה רגולטורית עבור חברות קריפטו. לפי א פירוט סעיף אחר סעיף של החקיקה, הוא מתקן את חוק בורסת הסחורות כך שיכלול סחורות דיגיטליות מבלי שנראה להגדיר אילו נכסים מהווים ניירות ערך.

"הכללים הללו מחזיקים פלטפורמות סחורות דיגיטליות באותם סטנדרטים כמו מוסדות פיננסיים מסורתיים", אמרה ועדת הסנאט ב הצהרה. "ללא פיקוח מתאים, הלקוחות ימשיכו להיות חשופים להונאה ומניפולציות, ולמשתתפים בשוק לא תהיה הוודאות הרגולטורית הדרושה כדי לחדש ולצמוח".

מבחינת סמכות השיפוט, ה-CFTC יפקח על עסקאות הכוללות סחורות דיגיטליות, למעט אלו המובילות לרכישה או מכירה של סחורות ושירותים. הצעת החוק גם מתירה לפלטפורמות סחורות דיגיטליות - ברוקרים, אפוטרופוסים, סוחרים ומתקני מסחר - להירשם ברשות ניירות ערך.

ממשלים קודמים של ה-SEC אמרו שגם ביטקוין וגם את'ריום צריכים להיחשב כסחורות, אבל היו"ר הנוכחי, גארי גנסלר, היה פחות ישר בתיוג Ethereum ככזה, לאחרונה עקף את הנושא. החקיקה שהוצעה זה עתה יכולה לחזק את הסיווג של Ethereum כסחורה אם היא תהפוך לחוק.

מאפיין אחד של הצעת החוק הוא אישור ל-CFTC להטיל דמי משתמש על פלטפורמות סחורות דיגיטליות, אשר יממנו צעדי פיקוח. הצעת החוק גם מבקשת להוציא מחוץ לחוק שיטות מסחר פוגעניות, לחייב דיווח על ניגודי עניינים וליישם תוכניות אבטחת סייבר חזקות - דרישות דומות לאלו של ספקי שירותים פיננסיים מסורתיים.

החקיקה תחייב גם פלטפורמות סחורות דיגיטליות ליצור סביבה של אמון ושקיפות בשווקים הפיננסיים, על ידי פרסום מידע על הסחורות בהן הן עוסקות - כמו נפח מסחר ותנודתיות - תוך הקפדה על תקני פרסום ספציפיים.

לבסוף, ה-CFTC יחקור את הדמוגרפיה הגזעית, האתנית והמגדרית של אלה העוסקים בשווקי סחורות דיגיטליות כלקוחות, במטרה לממן תוכניות חינוך והסברה, במסגרת החקיקה המוצעת.

פיטר ואן ולקנבורג, מנהל המחקר במכון החשיבה Coin Center בתעשייה, הביע תמיכה כוללת בחקיקה אך פרט אזהרות לכמה הגדרות אולי רחבות מדי, על פי פוסט ב- אתר האינטרנט של מרכז מטבעות. ולקנבורג כתב, "בגדול אנו מעריכים את מטרת החקיקה".

היתרונות של הצעת החוק, הוא כתב, יהיו מערכת יעילה יותר של תקנות העברת כסף מאשר מערכת הטלאים הנוכחית של מדינה למדינה. בנוסף, יהיו יותר הגנות לצרכנים, וה-SEC יראה פחות לחץ להסדיר בורסות שאינן סוחרות בניירות ערך.

צוות החשיבה לא אישר את ההגדרה המוצעת של החקיקה של סוחר סחורות דיגיטליות, וקבע כי "נראה שהיא כוללת אנשים שרק קונים ומוכרים מטבעות קריפטוגרפיים לחשבונם".

כמו כן, מציינת ההצהרה של Coin Center, זה לא נראה הוגן לגרום לאנשים שכותבים או מפרסמים תוכנה להירשם ב-CFTC, יחד עם אלה המעבירים או מאמתים עסקאות ברשתות.

"רישום חובה של פעילויות אלה לא רק ירסק את האופי החדשני של הטכנולוגיות הללו עם דרישות מכבידות שלא לצורך", כתב ולקנבורג, "זה גם יפר את הזכויות החוקתיות שלנו לדיבור ולפרטיות".